国家安监总局开展烟花爆竹生产经营企业转包分包等违法违规行为专项治理工作
发布日期：2011-05-25 信息来源： 浏览量：1970
近年来，全国烟花爆竹生产经营企业通过整顿改造提升，安全生产条件得到较大
改善，安全生产形势逐步稳定好转。但是,一些企业安全生产主体责任不落实，存在转
包、分包生产经营等严重违法违规行为，导致较大以上事故时有发生。如陕西蒲城
2010年“1·1”事故、死亡9人，湖南宁乡2010年“12·17”事故、死亡14人，
河南漯河“1·19”事故、死亡10人，都存在着烟花爆竹生产企业违法违规转包、分
包等突出问题。党中央、国务院对此高度重视，中央领导同志多次作出重要批示，要
求排查隐患，落实责任，狠抓薄弱环节，依法严格管理。按照中央领导同志重要批示
精神以及国务院安委会关于开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动的总体部
署，为进一步强化烟花爆竹安全监管工作，推动企业落实安全生产主体责任，经研
究，国家安监总局决定开展烟花爆竹生产经营企业转包分包等违法违规行为专项治理
工作，决定从现在开始至7月上旬，集中开展烟花爆竹生产经营企业转包、分包等违
法违规行为专项治理（以下简称专项治理）。
一、专项治理内容
（一）烟花爆竹生产经营企业转包、分包生产经营：
1.将企业违法转包转让给其他单位或个人；
2.将部分工（库）房、一条生产线或某个生产品种分包给其他单位或个人；
3.企业多股东各自分别组织生产经营。
（二）烟花爆竹生产企业违规在同一工房内进行两个或多个涉药危险工序作业。
（三）烟花爆竹安全生产许可证或经营许可证过期后继续从事生产经营活动。
二、排查形式
（一）检查企业安全生产责任制、安全生产规章制度、股份合作合同的制定（签
订）和落实情况以及日常生产经营活动情况，排查企业是否存在转包、分包生产经营
行为。
（二）检查企业生产线，排查是否存在在同一工房内进行两个或多个涉药危险工
序作业行为。
（三）核查安全生产许可证和经营许可证到期未换证企业，排查是否存在继续从
事烟花爆竹生产经营活动行为。
三、工作要求
（一）集中力量组织开展监督检查执法行动。
地方各级安全监管部门要制定专项治理工作方案和执法检查工作计划，会同工商
等有关部门集中力量认真组织实施。省级安全监管部门抽查的烟花爆竹生产经营企业
数量不少于本地区烟花爆竹企业总数的20%（江西省、湖南省抽查生产企业数量不少
于100家）；设区的市级安全监管部门抽查企业数量不少于本地区烟花爆竹企业总数
的50%（江西省宜春市、萍乡市和湖南省长沙市、株洲市抽查生产企业数量均不少于
200家）；县级安全监管部门排查辖区内全部烟花爆竹生产经营企业。
（二）依法加大对违法违规行为的处罚力度。
各地区要依法加大对转包、分包等违法违规行为的处罚力度。对烟花爆竹生产经
营企业违法违规转包、分包的，责令限期整改，依法按规定上限给予经济处罚，并依
法暂扣安全生产许可证或经营许可证；情节严重、逾期不改或再次发现有同类违法违
规行为的，一律依法吊销安全生产许可证或经营许可证；对违规在同一工房内进行两
个或多个涉药危险工序作业的，责令限期整改，并按规定上限给予经济处罚，逾期不
改或再次发现有同类违法违规行为的，一律依法吊销安全生产许可证；对安全生产许
可证或经营许可证到期后继续非法违法从事烟花爆竹生产经营活动的，坚决依法取缔
并按规定上限给予经济处罚。对因上述违法违规行为导致事故发生，构成犯罪的，依
法追究刑事责任。
