王金山省长在省政府安委会第三次全体会议上的讲话
发布日期：2007-11-17 信息来源： 浏览量：2816
今天的会议是省安委会2007年第三次全会，主要任务是总结今年以来安全生产工作，分析当前面临的形势，部署三季度和下半年安全生产重点工作。刚才，安委办、经委、建设厅就全省及煤矿、建筑施工领域的安全生产情况，分别作了汇报，提出了下一步工作建议；几个部门结合贯彻全国几个相关会议精神和我省实际情况，提出了很好的意见，表明了积极的态度；特别是海嵩同志，对抓好今后一个阶段的工作提出了有针对性的要求，我都赞成。下面，再强调三点意见。
第一，要看到安全生产工作的积极进展，更要认清依然严峻的形势。总体上看，当前全省安全生产形势基本稳定，各类事故起数和死亡人数保持下降，这是大家和各级各有关部门共同努力的结果，特别是思想的持续重视、工作的不断深入、经验的长期积累、规律的有效把握，为安全生产形势稳定好转打下了较好基础，这一点必须充分肯定，以进一步增强我们抓好安全生产的信心和动力。但我们必须清醒地认识到，相对于国民经济的持续发展，我省安全生产基础建设仍显薄弱；相对于安全生产的复杂局面，我们的监管水平还有待提高；安全事故总量偏高的问题还将长期存在，重特大安全事故多发的现象经常会有反复。当前正是生产繁忙期，经济社会发展各项工作都在紧张进行，容易出现事故多发，特别是前一段时间，淮河流域和皖南山区遭受严重洪水灾害，许多堤坝、房屋、基础设施和山体受到洪水的浸泡和冲击，安全性能大为下降，8、9月份还有可能出现台风、暴雨等极端性天气，近日就频频发生雷电大风等灾害性天气，对部分地区和行业安全生产形势构成新的威胁。所以，我们一定要充分认识安全生产工作的长期艰巨性和现实紧迫性，把成绩看得轻一些，把困难看得重一些，保持高度警惕，防止松懈麻痹，坚持不懈地把安全生产工作推向深入。
第二，要在加强监管中排除事故隐患，更要在转变发展方式中控制事故源头。5月份以来，我们按照全国部署，在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动，在工矿商贸、交通运输等重点行业排查和整改了一批事故隐患，对遏制重特大事故发生起到了很好的作用。下一阶段，要进一步突出重点，继续抓好煤矿、非煤矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹等重点领域的隐患排查和整改，督促生产经营单位搞好自查自改，对各个环节、场所和岗位，逐一排查整改，不留死角、不留盲点，同时针对今年自然灾害的特点，对过水基础设施、地质灾害易发地段开展专项安全检查，严防群死群伤的事故发生。排查整改主要是消化隐患存量，要从根本上扭转事故多发，控制事故增量，还是要把工作着力点转到转变发展方式上，突出发展能耗污染少、安全性能高的行业，大力推行依靠科技、注重安全的生产方式。要全面加快小煤矿、小砖窑、小采石场和各种不符合安全准入要求的企业关闭工作，抓好新上项目的安全评估，严厉打击非法建设、非法生产和非法经营，努力以安全发展推动经济社会又好又快发展。
第三，要进一步完善应急管理体系，更要强化预防和处置安全事故的能力。近年来，我们把加强安全生产纳入政府管理创新的进程，突出抓好应急管理体系建设，对安全生产长效机制的形成产生了有力推动。但客观地说，我们的应急体系建设是在政府社会管理职能比较薄弱的情况下推进的，还存在经验不多、机制不顺、能力不强等问题。具体说，应急管理涉及事前、事中、事后全过程，如何全面提高预防、整治和处置水平，还有大量工作要做；应急管理需要政府、社会和群众全面参与，如何形成政府主导、社会参与、群防群治的有效机制，还要坚持不懈地探索。这些都是下一步需要认真研究和解决的问题。最重要的一条，就是要坚持预防为主的方针，把主要着力点放在事前防范上，发现隐患就要快速反应，采取紧急有效的措施，最大限度地减少重特大安全事故的发生。事故发生了，伤亡就很难避免，应急得再好也只是补救的性质。事故一旦发生，要有快速处置和救援能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。这方面，关键是要加强基础建设，建立起一个反应灵敏的信息体系、指挥有力的组织体系和力量精干的救援体系，加强预案演练，提高实战水平。就此，省安委会和省政府应急办要做进一步深入研究，及早拿出意见。
安委办提出的几个问题，这里明确一下。一是小采石场整顿关闭工作要抓紧推进。小采石场就是开山炸石，安全隐患很多，环境破坏很严重，必须从保障生命、保护生态的高度抓好关闭工作。这件事情，国土资源厅、经委等部门要认真研究，对这类行业要严加管制，不能任其发展，现在有了一个初步意见，下一步要按照国家有关精神加以完善，尽快以省政府办公厅文件下发。二是烟花爆竹“打非”行政责任追究问题要加大力度。这方面的事故，每年都要发生，出事的性质都一样，是简单的反复，必须靠责任追究来扭转。不让监管者和生产者付出代价，就难以解决问题。这一条我们已有规定，现在关键是要抓好落实，该追究的要坚决追究到位，解决好失之于松、失之于宽的问题。三是安全生产应急救援中心应当加快建设。国家有要求，工作又需要，就应该抓紧办。涉及到机构和人员，按照规定、比照他省去安排，具体请编办会同安监等部门研究。四是安全生产事故调查处理权限问题，国家条例已很明确，由安监部门负责理所当然，这次会议要明确下来，写进纪要，据此开展相关工作。事故等级划分涉及法规问题，请法制办会同有关部门研究提出意见。
党的十七大即将召开，当前我省又处在生产救灾的紧要关头，抓好安全生产工作，对于保障群众利益、维护社会稳定、营造良好发展环境和氛围，意义尤为重大。我们要进一步增强责任感和紧迫感，更加努力、更加细致地抓好各项工作，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。
第一，要看到安全生产工作的积极进展，更要认清依然严峻的形势。总体上看，当前全省安全生产形势基本稳定，各类事故起数和死亡人数保持下降，这是大家和各级各有关部门共同努力的结果，特别是思想的持续重视、工作的不断深入、经验的长期积累、规律的有效把握，为安全生产形势稳定好转打下了较好基础，这一点必须充分肯定，以进一步增强我们抓好安全生产的信心和动力。但我们必须清醒地认识到，相对于国民经济的持续发展，我省安全生产基础建设仍显薄弱；相对于安全生产的复杂局面，我们的监管水平还有待提高；安全事故总量偏高的问题还将长期存在，重特大安全事故多发的现象经常会有反复。当前正是生产繁忙期，经济社会发展各项工作都在紧张进行，容易出现事故多发，特别是前一段时间，淮河流域和皖南山区遭受严重洪水灾害，许多堤坝、房屋、基础设施和山体受到洪水的浸泡和冲击，安全性能大为下降，8、9月份还有可能出现台风、暴雨等极端性天气，近日就频频发生雷电大风等灾害性天气，对部分地区和行业安全生产形势构成新的威胁。所以，我们一定要充分认识安全生产工作的长期艰巨性和现实紧迫性，把成绩看得轻一些，把困难看得重一些，保持高度警惕，防止松懈麻痹，坚持不懈地把安全生产工作推向深入。
第二，要在加强监管中排除事故隐患，更要在转变发展方式中控制事故源头。5月份以来，我们按照全国部署，在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动，在工矿商贸、交通运输等重点行业排查和整改了一批事故隐患，对遏制重特大事故发生起到了很好的作用。下一阶段，要进一步突出重点，继续抓好煤矿、非煤矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹等重点领域的隐患排查和整改，督促生产经营单位搞好自查自改，对各个环节、场所和岗位，逐一排查整改，不留死角、不留盲点，同时针对今年自然灾害的特点，对过水基础设施、地质灾害易发地段开展专项安全检查，严防群死群伤的事故发生。排查整改主要是消化隐患存量，要从根本上扭转事故多发，控制事故增量，还是要把工作着力点转到转变发展方式上，突出发展能耗污染少、安全性能高的行业，大力推行依靠科技、注重安全的生产方式。要全面加快小煤矿、小砖窑、小采石场和各种不符合安全准入要求的企业关闭工作，抓好新上项目的安全评估，严厉打击非法建设、非法生产和非法经营，努力以安全发展推动经济社会又好又快发展。
第三，要进一步完善应急管理体系，更要强化预防和处置安全事故的能力。近年来，我们把加强安全生产纳入政府管理创新的进程，突出抓好应急管理体系建设，对安全生产长效机制的形成产生了有力推动。但客观地说，我们的应急体系建设是在政府社会管理职能比较薄弱的情况下推进的，还存在经验不多、机制不顺、能力不强等问题。具体说，应急管理涉及事前、事中、事后全过程，如何全面提高预防、整治和处置水平，还有大量工作要做；应急管理需要政府、社会和群众全面参与，如何形成政府主导、社会参与、群防群治的有效机制，还要坚持不懈地探索。这些都是下一步需要认真研究和解决的问题。最重要的一条，就是要坚持预防为主的方针，把主要着力点放在事前防范上，发现隐患就要快速反应，采取紧急有效的措施，最大限度地减少重特大安全事故的发生。事故发生了，伤亡就很难避免，应急得再好也只是补救的性质。事故一旦发生，要有快速处置和救援能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。这方面，关键是要加强基础建设，建立起一个反应灵敏的信息体系、指挥有力的组织体系和力量精干的救援体系，加强预案演练，提高实战水平。就此，省安委会和省政府应急办要做进一步深入研究，及早拿出意见。
安委办提出的几个问题，这里明确一下。一是小采石场整顿关闭工作要抓紧推进。小采石场就是开山炸石，安全隐患很多，环境破坏很严重，必须从保障生命、保护生态的高度抓好关闭工作。这件事情，国土资源厅、经委等部门要认真研究，对这类行业要严加管制，不能任其发展，现在有了一个初步意见，下一步要按照国家有关精神加以完善，尽快以省政府办公厅文件下发。二是烟花爆竹“打非”行政责任追究问题要加大力度。这方面的事故，每年都要发生，出事的性质都一样，是简单的反复，必须靠责任追究来扭转。不让监管者和生产者付出代价，就难以解决问题。这一条我们已有规定，现在关键是要抓好落实，该追究的要坚决追究到位，解决好失之于松、失之于宽的问题。三是安全生产应急救援中心应当加快建设。国家有要求，工作又需要，就应该抓紧办。涉及到机构和人员，按照规定、比照他省去安排，具体请编办会同安监等部门研究。四是安全生产事故调查处理权限问题，国家条例已很明确，由安监部门负责理所当然，这次会议要明确下来，写进纪要，据此开展相关工作。事故等级划分涉及法规问题，请法制办会同有关部门研究提出意见。
党的十七大即将召开，当前我省又处在生产救灾的紧要关头，抓好安全生产工作，对于保障群众利益、维护社会稳定、营造良好发展环境和氛围，意义尤为重大。我们要进一步增强责任感和紧迫感，更加努力、更加细致地抓好各项工作，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。
