王金山省长主持召开省政府安委会第四次全体会议
发布日期：2007-11-17 信息来源： 浏览量：2981
11月21日上午，省长、省政府安委会主任王金山主持召开省政府安委会第四次全体会议并作重要讲话，副省长、省政府安委会常务副主任黄海嵩，副省长、省政府安委会副主任何闽旭，出席会议并就有关工作提出了要求，省政府秘书长、省政府安委会副主任张俊，省政府副秘书长曹勇，省政府安委会副主任、省安委会办公室主任程传如，以及省政府安委会各成员单位的负责同志出席了会议。会议听取了省安委会办公室关于今年以来全省安全生产情况、近期工作的安排意见以及“十一五”时期全省安全生产主要指标和明年工作总体思路初步意见的汇报。会议还就开展冬季和“两节”期间安全生产大检查等有关问题进行了认真讨论。
王金山省长在总结讲话时指出，今年以来，各级各有关部门认真贯彻落实省委、省政府对安全生产工作的一系列部署安排，结合各自工作实际，做了大量卓有成效的工作，保持了全省安全生产相对平稳的态势，实现了事故总量、死亡人数、经济损失和重大事故起数的“四个下降”，但安全生产形势仍不容乐观，安全生产隐患依然大量存在，任何时候都不能掉以轻心、麻痹大意。越是时近年底、产销两旺、人流物流集中的时候，越要抓紧安全生产工作，各级各部门必须警钟长鸣，严加防范，善始善终抓好今年的安全生产工作。他还着重强调了三点意见。
一、认真贯彻五中全会精神，增强做好安全工作的责任感。当前，要解决好对安全生产的认识问题，就是要把对安全生产的认识提高到五中全会要求的高度，深刻领会安全发展的重要战略意义。把安全发展与节约发展、清洁发展和可持续发展并列提出来，充分体现了党中央、国务院“以人为本”的执政理念。我们一定要站在“以人为本”的高度来认识安全生产工作，从而提高我们的责任感和使命感。五中全会上提出了安全发展的要求，并作为实现可持续发展的重要内容，首度出现在国家“十一五”规划总体目标中，与节约发展、清洁发展共同构成了科学发展的深刻内涵，反映了科学发展观“以人为本”的本质特征。我们讲“以人为本”，首先必须以人的生命为本。只有人民群众包括安全在内的现实利益得到了尊重、关心和实现，社会稳定大局才能得到保证，和谐社会的目标也才能够实现。如果我们都能按照五中全会精神，从这样的高度认识和对待安全生产，我们的安全法规、监管措施就会落实得更到位一些，社会方方面面抓安全生产的自觉性就会更强一些，实现安全发展才会有更坚实的思想基础。
二、认真落实《特别规定》，促进煤矿安全生产稳定好转。我省作为产煤大省，煤矿安全对全省经济发展和社会稳定都有着重大影响，所以，我们必须充分认识国务院《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》的重大意义，当前和今后一个时期，要按照中央的要求，把煤矿安全作为全省安全生产的重点工作来抓，尤其要把瓦斯治理和小煤矿整顿关闭，摆到安全监管的重中之重的位置。要强化责任，建立健全责任制，严格地方政府及其有关部门的监管责任，严格安全监管、监察机构的综合监管、监察责任，严格企业的主体责任，把国务院各项规定逐一落到实处、不折不扣地加以执行；要继续加强煤矿联合执法行动，在各级政府的统一领导下，相关部门共同参与，实行联合执法，严厉打击违法违规和抗拒执法的行为，严肃查处煤矿安全生产和事故背后的腐败现象，切实解决“有法不依、执法不严”的问题；要加强调查研究，完善政策措施，坚持依法行政，按法律规定和法律程序办事，做好政策宣传和疏导工作，维护从业人员的合法权益；要广泛宣传党和政府抓煤矿安全生产、维护广大矿工生命安全的坚强决心和意志，广泛宣传有关煤矿安全生产的法律法规以及省委、省政府的一系列政策措施、安排部署，营造良好的舆论环境；要把煤矿安全工作和党风廉政建设结合起来，认真清理、解决国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股办矿问题，保证煤矿瓦斯治理和整顿关闭工作的顺利进行，推进煤矿和全省安全生产状况的进一步好转。
三、采取有力措施，切实抓好冬季安全生产大检查。当前要针对冬季安全生产特点，组织相关力量，深入开展全省冬季安全生产大检查，排查事故隐患，检查各项安全防范措施的落实。大检查要突出重点行业和领域，特别是要抓好矿山、消防和人员密集场所、危险化学品和烟花爆竹、交通、城市燃气和建筑施工等方面的检查，坚决杜绝重特大事故发生；大检查要明确责任、严格程序、改进办法，安全生产监管部门要在各部门、各单位自查和综合检查的基础上，进行重点检查、专项检查、联合检查，深入基层和企业，检查易发生事故的地点和要害部位，不走过场，不搞形式，不放过蛛丝马迹，使大检查真正起到促进工作的作用；大检查要强化责任追究制，不仅要检查事故隐患，更要落实整改责任，对每项检查情况要实行“回头看”督查，对检查中发现的执法不严、不作为、乱作为等行为要坚决予以追究，严格实行“谁检查，谁负责”的原则；大检查要加强领导，精心组织，各级各部门要高度重视，负起责任，制定检查方案，严格落实检查措施，认真督促解决存在的各种问题，确保一方平安。
副省长黄海嵩、何闽旭分别就有关工作提出要求，并强调，在冬季和“两节”期间安全生产大检查中要按照年初签订的安全生产目标管理责任书的要求，对安全生产控制指标执行情况予以重点检查、督查，对省督办的特大火灾隐患预防整治工作要及早予以妥善布置，要把中小学校园安全作为大检查的一项重点内容来抓。对于明年的几项重点工作要加强力度。一是加大对重大危险源的监控力度，抓住重大危险源监控这个关键，各市要按照隶属关系，对所有重大危险源都要建档登记，实行专人负责。二是加大重大事故隐患整改力度，要继续排查重大事故隐患，明确责任、分级监管，持之以恒、常抓不懈。三是紧抓煤矿安全监管不放松，继续加大小煤矿整顿关闭工作力度，在全省各煤矿继续实行两项重大措施：矿长必须辞去一切兼职，发生一次3人以上重大生产安全责任事故的，矿长就地免职。今年坚决要把百万吨死亡率控制在1左右，明年争取控制在1以下。四是重点抓基层安全监管队伍建设，特别是小矿山、烟花爆竹等高危企业较多的地区，安全监管任务繁重，一定要真正抓起来，切实解决基层安全监管力量薄弱的问题。五是重点抓好六大高危行业安全监管，要加大发证力度，但一定要保证质量，决不能“一发了之”，要通过发证把高危行业企业纳入监管范围，实施有效监管。各发证部门要按照“谁发证，谁负责”的原则，加强审核把关，加大打击违法生产的力度，从而对高危行业企业形成较为完善的安全监管网络体系。
王金山省长在总结讲话时指出，今年以来，各级各有关部门认真贯彻落实省委、省政府对安全生产工作的一系列部署安排，结合各自工作实际，做了大量卓有成效的工作，保持了全省安全生产相对平稳的态势，实现了事故总量、死亡人数、经济损失和重大事故起数的“四个下降”，但安全生产形势仍不容乐观，安全生产隐患依然大量存在，任何时候都不能掉以轻心、麻痹大意。越是时近年底、产销两旺、人流物流集中的时候，越要抓紧安全生产工作，各级各部门必须警钟长鸣，严加防范，善始善终抓好今年的安全生产工作。他还着重强调了三点意见。
一、认真贯彻五中全会精神，增强做好安全工作的责任感。当前，要解决好对安全生产的认识问题，就是要把对安全生产的认识提高到五中全会要求的高度，深刻领会安全发展的重要战略意义。把安全发展与节约发展、清洁发展和可持续发展并列提出来，充分体现了党中央、国务院“以人为本”的执政理念。我们一定要站在“以人为本”的高度来认识安全生产工作，从而提高我们的责任感和使命感。五中全会上提出了安全发展的要求，并作为实现可持续发展的重要内容，首度出现在国家“十一五”规划总体目标中，与节约发展、清洁发展共同构成了科学发展的深刻内涵，反映了科学发展观“以人为本”的本质特征。我们讲“以人为本”，首先必须以人的生命为本。只有人民群众包括安全在内的现实利益得到了尊重、关心和实现，社会稳定大局才能得到保证，和谐社会的目标也才能够实现。如果我们都能按照五中全会精神，从这样的高度认识和对待安全生产，我们的安全法规、监管措施就会落实得更到位一些，社会方方面面抓安全生产的自觉性就会更强一些，实现安全发展才会有更坚实的思想基础。
二、认真落实《特别规定》，促进煤矿安全生产稳定好转。我省作为产煤大省，煤矿安全对全省经济发展和社会稳定都有着重大影响，所以，我们必须充分认识国务院《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》的重大意义，当前和今后一个时期，要按照中央的要求，把煤矿安全作为全省安全生产的重点工作来抓，尤其要把瓦斯治理和小煤矿整顿关闭，摆到安全监管的重中之重的位置。要强化责任，建立健全责任制，严格地方政府及其有关部门的监管责任，严格安全监管、监察机构的综合监管、监察责任，严格企业的主体责任，把国务院各项规定逐一落到实处、不折不扣地加以执行；要继续加强煤矿联合执法行动，在各级政府的统一领导下，相关部门共同参与，实行联合执法，严厉打击违法违规和抗拒执法的行为，严肃查处煤矿安全生产和事故背后的腐败现象，切实解决“有法不依、执法不严”的问题；要加强调查研究，完善政策措施，坚持依法行政，按法律规定和法律程序办事，做好政策宣传和疏导工作，维护从业人员的合法权益；要广泛宣传党和政府抓煤矿安全生产、维护广大矿工生命安全的坚强决心和意志，广泛宣传有关煤矿安全生产的法律法规以及省委、省政府的一系列政策措施、安排部署，营造良好的舆论环境；要把煤矿安全工作和党风廉政建设结合起来，认真清理、解决国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股办矿问题，保证煤矿瓦斯治理和整顿关闭工作的顺利进行，推进煤矿和全省安全生产状况的进一步好转。
三、采取有力措施，切实抓好冬季安全生产大检查。当前要针对冬季安全生产特点，组织相关力量，深入开展全省冬季安全生产大检查，排查事故隐患，检查各项安全防范措施的落实。大检查要突出重点行业和领域，特别是要抓好矿山、消防和人员密集场所、危险化学品和烟花爆竹、交通、城市燃气和建筑施工等方面的检查，坚决杜绝重特大事故发生；大检查要明确责任、严格程序、改进办法，安全生产监管部门要在各部门、各单位自查和综合检查的基础上，进行重点检查、专项检查、联合检查，深入基层和企业，检查易发生事故的地点和要害部位，不走过场，不搞形式，不放过蛛丝马迹，使大检查真正起到促进工作的作用；大检查要强化责任追究制，不仅要检查事故隐患，更要落实整改责任，对每项检查情况要实行“回头看”督查，对检查中发现的执法不严、不作为、乱作为等行为要坚决予以追究，严格实行“谁检查，谁负责”的原则；大检查要加强领导，精心组织，各级各部门要高度重视，负起责任，制定检查方案，严格落实检查措施，认真督促解决存在的各种问题，确保一方平安。
副省长黄海嵩、何闽旭分别就有关工作提出要求，并强调，在冬季和“两节”期间安全生产大检查中要按照年初签订的安全生产目标管理责任书的要求，对安全生产控制指标执行情况予以重点检查、督查，对省督办的特大火灾隐患预防整治工作要及早予以妥善布置，要把中小学校园安全作为大检查的一项重点内容来抓。对于明年的几项重点工作要加强力度。一是加大对重大危险源的监控力度，抓住重大危险源监控这个关键，各市要按照隶属关系，对所有重大危险源都要建档登记，实行专人负责。二是加大重大事故隐患整改力度，要继续排查重大事故隐患，明确责任、分级监管，持之以恒、常抓不懈。三是紧抓煤矿安全监管不放松，继续加大小煤矿整顿关闭工作力度，在全省各煤矿继续实行两项重大措施：矿长必须辞去一切兼职，发生一次3人以上重大生产安全责任事故的，矿长就地免职。今年坚决要把百万吨死亡率控制在1左右，明年争取控制在1以下。四是重点抓基层安全监管队伍建设，特别是小矿山、烟花爆竹等高危企业较多的地区，安全监管任务繁重，一定要真正抓起来，切实解决基层安全监管力量薄弱的问题。五是重点抓好六大高危行业安全监管，要加大发证力度，但一定要保证质量，决不能“一发了之”，要通过发证把高危行业企业纳入监管范围，实施有效监管。各发证部门要按照“谁发证，谁负责”的原则，加强审核把关，加大打击违法生产的力度，从而对高危行业企业形成较为完善的安全监管网络体系。
