2017年1月17日,河南省郑州市,郑州再现严重污染,市区能见度小于2000米,气象部门发布霾黄色预警。图为鸟瞰雾霾中若隐若现的城市建筑。余洪恩|东方IC
在官方的语境里里,决策从来都是审慎的,总是代表着民意的。那意思就是说,作出全面禁售烟花爆竹的决定是审慎的,一天后扩大禁售范围也是审慎的,两天后停止这项决定也是深思熟虑的。去年底,西安的一些餐馆被要求禁止售卖炒菜,据说是为了响应号召减少大气污染排放。前几天北京发布《雾霾防护常识十三问》,说霾天尽量别炒菜。我说你们这些老爷们,整天盯着居民家里的锅、村民过节的鞭炮,能有多大政绩?
文|斯图
下发《关于扩大烟花爆竹禁止燃放区域的紧急通知》两天后,突然来了个180度大转弯,昨日河南省环境污染防治攻坚战领导小组办公室又下发文件,决定收回并停止实施这个通知。
政令朝定夕改,令人措手不及,可能还没来得及传达到具体执行单位,就突然取消了,害得一群网评员文章都没来得及写好,就顷刻成了废纸。请问稿费要怎么算?
照写不误,生活总得继续。
查,河南省环境污染防治攻坚战领导小组是个成立才四天的新机构,于2017年1月12日成立;据《大河报》报道,“1月13日,记者从省环境污染防治攻坚领导小组办公室获悉,从春节开始全省将在县以上城市建成区全面禁售禁燃烟花爆竹”;而《河南日报》的报道则显示,“1月14日,省环境污染防治攻坚办发出紧急通知,在‘禁燃禁放烟花爆竹目标责任书’基础上,进一步扩大禁止燃放烟花爆竹区域范围,实现市县域全覆盖,包括乡镇和农村”。
也就是说,这个刚成立的机构,在第二天就发出在城区禁燃烟花爆竹的通知,而仅仅过了一天,政策就作出重大更改;又过了两天后,他们收回并停止实施这个决定。
官人的脸色变得好快,令奴家防不胜防。
以前每逢庆典的日子,官家、国企燃放烟花爆竹,十里不绝。老百姓春节放个烟花爆竹图个乐子也期待有个好兆头,怎么就成了罪过?总该不是“只准州官放火,不许百姓点灯”吧。
隐约觉得今年禁止燃放烟花爆竹与往年防火有点区别,怕的是PM2.5围城,雾霾不散。
燃放烟花爆竹的确有污染,但几千年来中国老百年逢喜庆时一直这么干,也没见环境被老祖宗们污染得不堪入目,过去可一直是青山绿水。作为环境污染防治攻坚办,你不盯着那些污染的企业,反而盯着老百姓过年时才会燃放的那点烟花爆竹,不会是“柿子拿软的捏”吧。
去年底,西安的一些餐馆被要求禁止售卖炒菜,据说是为了响应号召减少大气污染排放。前几天北京发布《雾霾防护常识十三问》,说霾天尽量别炒菜。难道是号召学习“走资派”,天天吃西餐?
我说你们这些老爷们,整天盯着居民家里的锅、村民过节的鞭炮,能有多大政绩?要抓问题的主要矛盾,盯着那些违法排放的污染大户,狠狠罚,上可邀功,下收民心,舆论盛赞,自己升迁,岂不快哉!
环境污染防治攻坚领导小组从一成立,屠刀就挥向烟花爆竹,多少说明在这个官方机构的认知里,烟花爆竹是环境污染防治攻坚战的关键。现在问题来了,收回并停止实施该决定,这个领导小组要准备怎样来打这场攻坚战呢?
污染并不会因为官方收回决定而自行消失。如同政策到底是如何出台的,公众乃至于包括各利益相关主体,都不过是局外人一样。可以看到,禁燃烟花爆竹足以决定烟花爆竹经营公司的生死,但恰恰是这一重大民生政策,在制订过程中,经营公司连发出自己声音的机会都没有,他们甚至不知道会有这样一项政策要出台。
在官方的语境里里,决策从来都是审慎的,总是代表着民意的。那意思就是说,作出全面禁售烟花爆竹的决定是审慎的,一天后扩大禁售范围也是审慎的,两天后停止这项决定也是深思熟虑的。
但是,梳理河南省环境污染防治攻坚领导小组的决策过程可以看到,决策之前连起码的征求意见或至少听听利益相关主体意见的过程都没有,决策作出重大更改,也没有说明任何理由,而收回决策,也未向公众解释理由,所谓严谨决策、科学论证,在这个攻坚办那里,成为了摆设。