记者：为什么要拟定这份《意见》？
专家：从根本上说，还是为了保障安全，是安全经营形势的需要。查遍所有法律法规，都没有烟花爆竹零售网点限制存量的具体要求。现实中，有的地方出台的规定于法无据，脱离实际，给经营和监管二者都带来很大的被动。如有的规定：无论经营场所的面积多大，限制存量一律不许超过40箱。经营场所面积在10平方米的，还说得过去，20、30、40平方米的呢？存量超过40箱，监管部门查处，经营户反应激烈，不查处又失责，两头为难。所以依据有关法律法规，结合我省实际，提出《意见》供各地参考。希望能对保障安全，便利监管，规范经营有所帮助。
记者：您刚才说查遍所有法律法规，都没有烟花爆竹零售网点限制存量的具体规定，那么《意见》依据的法律法规有哪些规定呢？
专家：《意见》依据的法律法规也没有做具体规定，但有原则规定。
国务院《烟花爆竹安全管理条例》规定：零售经营网点的限制存放量，由所在地县级安全生产监督管理局许可；
国家安监总局《烟花爆竹经营许可实施办法》（2013.9.16第65号令）规定：零售场所面积不低于10平方米。据此，结合我省实际，《意见》按10—20平方米，直到100平方米以上，分10个面积档次，规定不同存量；
《烟花爆竹作业安全技术规程》（GB11652—2012）规定：零售点存放量总药量最大不宜超过300千克，《意见》据此封顶，最大面积存药量不超过300千克；
《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB50161—2009）规定：1.3级成品仓库，单库存药量不宜超过20000公斤，面积不宜超过1000平方米，存药量与面积之比是20:1，零售经营网点和成品仓库不能同比。因此，应大幅度低于仓库存药量与面积之比。参考北京市“小于10—20平方米存放量小于50箱”的规定，我们以10—20平方米为起点，设立存放量和面积之比是3:1，即10—20平方米的场所面积可存放30公斤药量，参考箱数40箱，以此类推，直至封顶。零售网点限制存量的关键是存药量，烟花爆竹含药量国家标准有明确规定，是常数，好把握；烟花爆竹每箱毛重不超过30公斤，30公斤以下，箱有大小，是变数，箱数为参考数比较合理。
记者：《意见》为什么主送各县（市、区）安全监管部门？
专家：我知道您这个问题的意思。按公文行走惯例，似乎有点不合适。因为协会与各县（市、区）安监部门没有隶属关系，也没有业务对口指导关系，商请、商调可以致函，直接行文不合惯例。但是，《意见》里和我前面都说过。因为零售网点限制存量都是由县（市、区）安全监管部门许可，是他们主政。又因为一些县（市、区）监管部门电话或相见时向协会咨询，希望协会专家委员会发挥智库作用，为政府部门提供这方面的咨询服务。所以，我们特事特办，积极响应，虽然不合惯例，但其服务情怀似可理解。
