省安监局制定《安徽省烟花爆竹企业安全生产标准化工作实施方案》
发布日期：2011-12-19 信息来源： 浏览量：2096
11月25日，根据《国家安全监管总局关于全面开展烟花爆竹企业安全生产标准化工作的通知》（安监总管三〔2011〕151号）要求，省安监局制定了《安徽省烟花爆竹企业安全生产标准化工作实施方案》，要求各市（广德县、宿松县）安全监管局结合本地实际，制定本地区的烟花爆竹企业安全生产标准化工作实施方案。
安徽省烟花爆竹企业安全生产
标准化工作实施方案
为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，全面推进烟花爆竹生产企业、批发经营企业（以下简称烟花爆竹企业）安全生产标准化（以下简称标准化）工作，根据《国家安全监管总局关于全面开展烟花爆竹企业安全生产标准化工作的通知》（安监总管三〔2011〕151号）要求，结合我省实际，制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展理念，全面落实《烟花爆竹企业安全生产标准化评审办法》（以下简称《评审办法》，见附件一）和《烟花爆竹生产企业安全生产标准化评审标准》、《烟花爆竹经营企业安全生产标准化评审标准》（以下统称《评审标准》，见附件二、三）和相关规定。严格落实烟花爆竹企业安全生产责任制，加强安全科学管理，实现烟花爆竹企业安全管理的规范化。加强安全教育培训，强化安全意识、技术操作和防范技能，杜绝“三违”。加大安全投入，提高专业技术装备水平，深化隐患排查治理，改进现场作业条件。通过安全生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业达标，烟花爆竹企业的安全生产水平明显提高，安全管理和事故防范能力明显增强。
二、组织机构和工作职责
（一）省安全监管局负责指导全省标准化工作，组织标准化二级企业评审，审定、公告标准化二级企业。
（二）各市（广德县、宿松县）安全监管局负责对辖区标准化工作进行指导和监督，审定、公告标准化三级企业；可作为评审组织单位组织标准化三级企业评审，或确定具有相关专业能力的协会、安全评价机构等为三级评审组织单位，由其组织标准化三级企业评审。
（三）评审组织单位负责受理相应的企业评审申请，指导评审工作，对评审单位提交的审查报告和评审得分表提出审查意见，颁发标准化企业证书和牌匾。
（四）评审单位（见附件四）按照《评审标准》对企业进行评审，及时向被评审单位所在地评审组织单位提交评审报告和评审得分表。
（五）烟花爆竹企业成立自评小组，自评小组负责本企业自评工作，确定自评等级，向相应的评审组织单位提出书面申请。
三、总体目标
2012年底前，全省50%以上的烟花爆竹企业实现标准化三级达标；2013年底前，全省所有烟花爆竹企业实现标准化三级达标；今后新建烟花爆竹企业取得相关许可证后一年内应实现标准化三级达标；2015年底（即“十二五”末），20%以上烟花爆竹企业实现标准化二级达标。
四、实施步骤
企业标准化达标创建工作要以实现总体目标为前提，根据所在地安全监管局的安排，结合企业实际，按照五个阶段实施：
（一）第一阶段即宣贯、准备阶段
1.各地根据当地实际情况，制订本地区的标准化工作方案，确定三级评审组织单位。
2.省安全监管局组织对市、县安全监管局以及评审组织单位、评审单位的有关人员进行《评审办法》和《评审标准》宣贯和培训。各市安全监管局组织对本地区所有烟花爆竹企业的主要负责人、分管负责人和自评人员进行宣贯和培训。
3.评审组织单位和评审单位加强技术专家队伍建设，建立评审质量管理机制，提高评审组织能力和评审工作水平，对每一名参与评审的工作人员进行系统培训，确保标准化评审工作质量。
4.烟花爆竹企业有针对性地对自评人员、相关管理人员和全体从业人员进行标准化培训，提高全员对这项工作的重视程度和认识水平，掌握标准化基本知识和有关要求，为开展标准化工作和企业自评奠定基础。
（二）第二阶段即督促指导、企业自评阶段
1.各级安全监管局对评审组织单位和评审单位进行指导和监督，对烟花爆竹企业进行分类指导，督促评审组织单位和评审单位等技术咨询服务机构对企业开展必要的咨询服务。
2.企业成立自评小组，对照《评审标准》进行自评，确定自评等级，形成自评报告。
（三）第三阶段即申请、评审阶段
烟花爆竹企业自评达标后，根据本企业标准化工作状况和自评结果，向企业所在地评审组织单位提出书面评审申请。评审组织单位受理企业的评审申请后，评审单位要按照《评审标准》进行评审。评审结束后，评审组织单位要将评审达标的企业材料报相应的安全监管局。
（四）第四阶段即公告颁证阶段
省安全监管局公告标准化二级企业名单，市安全监管局公告标准化三级企业名单。公告后，相应的评审组织单位颁发标准化企业证书和牌匾。
（五）第五阶段即巩固提高阶段
获得标准化三级企业称号后，达标企业每年应进行自评，符合条件的争创二级企业。评审组织单位应定期对达标企业进行抽查，组织达标企业升级评审。
五、工作要求
（一）加强组织领导，建立完善标准化组织实施体系。各级安全监管局和烟花爆竹企业要高度重视标准化工作，认真组织宣贯，正确理解把握《评审办法》和《评审标准》相关内容，结合本地区、本单位的实际，建立组织机构，明确工作职责。各级安全监管局要认真研究确定本地区评审组织单位，督促烟花爆竹企业成立以法定代表人为第一责任人的标准化工作机构，建立有效的运行机制，认真组织开展标准化工作。
（二）明确工作目标，制定并实施标准化工作方案。各级安全监管局要根据本地区烟花爆竹企业现状，制定切实可行的标准化工作方案，按照数量不少于烟花爆竹企业总数50%的原则，确定第一批达标企业名单，并认真组织实施，确保按期实现工作目标。烟花爆竹企业要根据本企业实际，制定标准化工作方案和达标计划时间表，并认真组织落实，确保在规定时限内达标。
各市安全监管局应于每季度首月10日前，将上季度三级企业创建和达标情况报送省安全监管局。报送内容包括：烟花爆竹企业名称、类别，生产、经营品种范围，年销售额，许可证有效期等信息。
（三）加强监管和指导，确保标准化工作质量。把着力点放在企业改善安全生产基础、规范安全生产行为、提高安全管理水平上，注重工作实效，严防走过场、走形式。
（四）研究制定相关配套激励机制，全面促进标准化工作。一是将标准化工作与行政许可等工作相结合。对达到标准化二级以上的企业，各地要积极争取政府对其改、扩建项目等扶持鼓励政策；安全生产条件没有发生变化的二级达标企业，许可证到期后可直接申请延期。按照国家安全监管总局规定，对在规定时限内标准化未达标和被撤销标准化达标等级的企业，依法责令停产停业整顿，限期整改；逾期仍不达标的，依法吊销安全生产许可或经营许可证，并提请当地政府予以关闭。二是各地要积极会同有关部门研究将标准化达标情况作为企业信贷、保险、投融资和评先推优等的重要参考依据。三是安全生产条件好、安全管理水平高的三级达标企业，在标准化工作持续运行一年后，可提出创建二级企业的申请。
