贯彻落实78号文件 加快烟花爆竹“新网工程”建设
发布日期：2008-01-02 信息来源： 浏览量：2937
贯彻落实78号文件
加快烟花爆竹“新网工程”建设
苏 云
省政府办公厅皖政办[2006]78号文件，明确将烟花爆竹纳入我省社会主义新农村现代流通网络工程建设，这是省委、省政府站在建设社会主义新农村的战略高度，把烟花爆竹列为为“三农”服务做贡献的产业定位。进一步深入贯彻落实78号文件，加快烟花爆竹“新网工程”建设，烟花爆竹这一传统文化产业，必将焕发出勃勃生机，为服务“三农”、构建和谐、平安安徽做出新的贡献。
下面，我就“烟花爆竹目前正处于新一轮快速发展机遇期”、“盛虹公司目前发展态势”、和“贯彻落实78号文件、加快烟花爆竹‘新网工程’建设”等问题，谈一点肤浅的看法，以求指正。
一、烟花爆竹目前正处于新一轮快速发展机遇期
改革开放以来，我国经济连续28年高速增长，人民生活水平日益提高，需求日益旺盛，烟花爆竹这一千年以来承载着人们喜庆哀乐精神需求的传统文化产业，迎来了大发展、大提升的机遇期。特别是04年以来，随着北京等大中城市解“禁”，烟花爆竹产业进入新一轮快速发展轨道。据有关部门提供的数字，到2006年年底，全国已有烟花爆竹合法生产企业6076家，年产值250亿元；湖南有生产企业2557家，年产值约100亿元；江西有生产企业2107家，年产值约80亿元；我省排全国第三位，有生产企业312家，年产值约16亿元。此外，还有广西、河南、陕西、内蒙等地也是传统生产省区。应该指出，目前统计的年产值，还没有反映出烟花爆竹产业实际生产水准，这是因为税收政策的缘故，生产企业不愿如实申报。据我们实际调查、分析，全国合法生产企业的年产值已经超过350亿元，加上非法生产，整个社会年消费量当在450—500亿元。在社会经济发展的大格局中，这个数字并不起眼，蛋糕也不大。但是作为业内之人，我们还是深受鼓舞，觉得大有可为。
烟花爆竹新一轮快速发展机遇期，得益于以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持“以人为本”、“构建和谐社会”和“科学发展观”的治国理念，和我国社会经济高速发展，人民生活水平日益提高，需求日益旺盛的大好形势。全国282个大中城市，在04年以后相继解“禁”，在经历了长达12年的禁放以后，烟花爆竹的生产和消费凸现出空前未有的大反弹。同时，也得益于这一传统产业长期积淀的文化内涵，它承载着中华民族积极向上，抒发情感，辟邪祈福，喜庆祭祀的精神作用，与中国传统的重要节日以及中国礼仪制度结下了不解之缘。大到国家庆典，小到婚丧嫁娶，过年过节、吉礼、嘉礼、宾礼、凶礼、战士誓师出征、凯旋，无一不放烟花爆竹。特别是过年，在广大乡村，家家户户放鞭炮，经济困难的家庭，哪怕少吃一点肉，少喝一点酒，也要买一挂爆竹放放，否则就觉得自家门庭凄凉，不象过年。
凡具有民生文化的产业，总有其生命力。蕴涵着积极向上传统文化内涵的烟花爆竹，同样具有其强大的生命力。
烟花爆竹新一轮快速发展机遇期，也是传统文化产业向先进文化方向发展的重大转折期，呈现出五大特征。一、以迎接08北京“绿色奥运”为契机，业界正在加快研发绿色烟花，这是烟花爆竹由传统污染型向环境友好型方向发展的重大转折。二、以国务院2006年元月颁发的《烟花爆竹安全管理条例》为标志，各级政府由原来限制发展，转变为按《条例》实施安全监管，规范发展。尤其是我省安全监管部门在今年九月出台的《关于烟花爆竹行业安全生产和安全发展的意见》中，提出了我省烟花爆竹规范发展的总体目标：即到2008年，力争培育1—3家年销售额在5000万元以上的集生产、销售、燃放为一体的综合性烟花爆竹集团；到2011年，力争培育1—3家年销售额在1亿元以上的集团，培育10家年销售额在5000万元以上的集团；力争全省烟花爆竹生产企业销售额达到20亿元以上；初步建成烟花爆竹社会服务体系。三、《烟花爆竹安全管理条理》出台，打破了供销社归口经营传统模式，多元化投资主体经营格局正在形成。四、生产企业正在快速发展。五、消费水平更趋多样化、高档化。
这些重大转折，正在推动整个行业加快洗牌。谁抢占先机，谁就能更好、更快发展；谁放慢发展步伐，谁就一定要落后。
二、盛虹公司目前的发展态势
盛虹公司在新一轮快速发展机遇期和重大转折期面前做了哪些工作，提出了哪些思路，发展业态处于什么样的位置？是否起到了行业的龙头作用？
盛虹公司自2004年7月成立以来，经过深入调查研究，当年确立了自己的发展目标：做“安徽第一”、“全国前列”、“主动担负起行业的龙头作用”。切入点为：做％10市场，取％10利润，做自己的品牌，建连锁专卖营销网络。三年多来，在全省和全国同行的大力支持下，全体员工团结拼搏，甘愿奉献，取得了快速发展。目前拥有全省乃至全国多项第一：建设了全省第一的面积超过10000平方米的符合安全标准现代化仓库；组建了全省唯一的烟花爆竹危货运输车队；成立了全省唯一的焰火燃放专业公司；创建了盛虹品牌和连锁专卖营销网络；创新了我省烟花爆竹实施集团化经营，减少危险源的安全发展理念；探索出了一条联合、合作、收购、重组整体发展提升的新路子；集生产、销售、储运、燃放、科研一体化的安徽盛虹烟花爆竹集团已经注册，即将挂牌。经过三年多的努力，目前盛虹公司的发展业态，可以说已经处在全省领先地位，行业的龙头作用正在日益显现。其先进的硬件设施，如仓库、运输车队、焰火燃放公司等，不但是门槛很高的“稀有资源”，而且被省市安全监管部门作为行业示范，予以推介。我们的软件建设成果，如“烟花爆竹工厂在农村，从业人员为农民，本质上属于传统农业经济，和农村、农民息息相关”，“借鉴中石油、中石化的经验，创新市场化、专业化、品牌化、连锁化、集团化安全经营管理发展模式”，“以资本、品牌为纽带，联合、合作、收购、重组整体发展提升，减少危险源”等先进理念成果，已经或正在被政府及有关安全监管部门吸收、提升转化为指导烟花爆竹行业安全发展的政策措施。三年多来，我们着重抓了以下几个方面的工作：
一是高举安全发展大旗，创新安全经营管理发展理念。烟花爆竹要不要市场化？怎样实行市场化？既是解放思想，创新安全经营管理发展理念的问题，更是迫切需要解决的现实问题。大家知道，烟花爆竹是高危行业，长期处在政府的高度监管之下。各地按照“属地监管”的原则，扎篱搭藩、相互封堵，烟花爆竹的经营业态实际上还处在市场封闭，区域分割的非市场经济状态。我们经过调查研究，发现在这种非市场经济状态下，我省烟花爆竹生产经营企业小、弱、乱、散，长期得不到发展，全省没有一个叫的响的品牌，没有一家出口企业。在这种非市场经济状态下，作为新成立的盛虹公司，要想做大、做强，做“安徽第一”、“全国前列”、“主动担负起行业的龙头作用”，简直是天方夜潭。我们还发现在这种非市场经济状态下，政府虽然投入了大量安全监管成本，但是安全效益并没有得到有效回报。爆炸事故不断，死人伤人连年发生。2001年到2006年，我省每年因烟花爆竹爆炸死亡人数均在20人以上。为此，我们旗帜鲜明地提出，烟花爆竹行业的安全发展，必须解放思想，打破市场封闭、区域分割，按照专业化、品牌化、连锁化、集团化安全经营管理模式，走市场化道路。在05年编制安徽盛虹烟花爆竹有限公司“十一五”发展规划时，我们明确提出，用3—5年左右时间，将盛虹公司建设成为集生产、销售、储运、燃放、科研一体化的产业集团。这一创新安全经营管理发展理念，和“十一五”发展规划目标，首先得到了省社党组的充分肯定和大力支持，将盛虹产业集团的发展目标纳入了省社“十一五”发展规划纲要。紧接着，省政府办公厅2006年11月转发省供销社关于加快建设“新网工程”意见的通知，将烟花爆竹纳入省社直属“五大农村现代流通服务网络”，支持盛虹公司逐步成为“新网工程”的龙头企业。今年6月，省政府安委会办公室皖安办[2007]22号会议纪要，明确提出“支持组建安徽盛虹烟花爆竹集团，有关部门在其职责范围内依法予以扶持”。9月，省安监局出台《关于烟花爆竹行业安全生产和安全发展的意见》，将培育若干集生产、销售、燃放为一体的综合性烟花爆竹集团，列为未来五年规范发展的总体目标。由此不难看出，随着政府及安全监管部门新的政策导向，我省烟花爆竹市场封闭、区域分割的非市场经济状态必将打破，一个按照专业化、品牌化、连锁化、集团化、市场化方向发展的新的安全经营管理发展格局必将形成，这正是盛虹公司竭力争取和期望实现的新局面。
二是勒紧裤带搞建设，扎扎实实打基础。盛虹公司在竭力争取专业化、品牌化、连锁化、集团化、市场化快速发展机遇的同时，坚定不移地按照“安徽第一”、“全国前列”、“主动担负起行业龙头作用”的既定目标，不等不靠，走好自己的路，做好自己的事。三年多来，我们建设了10000平方米的标准化仓库；购买了8台危险品专用运输车辆，组建运输车队；配置了具有现代科技水平的电子点火设备，组建了焰火燃放专业公司。这些基本建设，在全省，乃至全国同行业省级公司中，都处于领先地位。三年多来，为了集中财力搞好这些基本建设，股东没有分红，职工没有发一分钱奖金，股东和公司全体员工，给予了充分的理解和支持。借此机会我向他们表示忠心的感谢，相信盛虹公司在经历了艰难困苦的创业之后，一定会有所回报。
在品牌化建设方面，我们研发了“盛虹品牌”，申请了注册商标，盛虹品牌连续三年受到全省城乡市场的欢迎。
在连锁化建设方面，我们在全省建立了120个“统一店名、统一价格、统一配送、统一培训、统一管理”的盛虹连锁专卖店，建立了1000多个加盟连锁经营网点。
三是以资本、品牌为纽带，整合行业资源，快速开发和拓展市场规模。系统内，整合滁州市烟花爆竹公司为安徽盛虹公司滁州分公司；投资控股联合成立了盛虹安庆市金雷烟花爆竹专营公司；9家市县公司依托盛虹危货运输资质，统一购置危货运输车辆，统一挂靠管理，加盟盛虹危货运输；46家市、县（区）公司通过与盛虹公司合作共建盛虹烟花爆竹专卖店，加盟连锁经营。系统外，投资控股、联合合作，成立了浏阳市盛虹花桥烟花制造燃放有限公司、盛虹集团安徽翔鹰花炮有限公司，成为盛虹品牌生产基地。
通过以“资本+品牌”为纽带多种形式的联合合作，延伸了产业链，增强了对产业的控制力，实现了由松散型向紧密型和半紧密型联合合作的转变，快速拓展了盛虹品牌的市场规模。
四是按照现代企业制度要求，着力抓好内部三大体系建设。即以省烟花爆竹协会为智库支撑的董事会决策体系，以总经理负责制和以中层管理人员为骨干的执行体系，以法律法规和建立健全各项规章制度为依据的监督管理体系。这三大体系是现代企业在市场经济中凝炼的智慧结晶，必须建设到位。在决策层面，盛虹公司充分发挥省烟花爆竹协会智库支撑作用，依托协会开展对省内、省外和国际市场烟花爆竹行业发展状况进行调研，收集信息，召开行业高层论坛研讨会，根据国家政策进行分析、论证，提出行业发展、公司发展建设性意见，为董事会决策提供依据。在执行层面，盛虹公司不允许存在“我以为”，“我想这样”种种执行不力、推委扯皮的现象存在，一经决策，就得不折不扣的执行。在监督管理层面，从董事长、总经理，到全体员工，一把尺子，一个标准，制度面前，人人平等，都要按制度办事；经营到哪里，管理到哪里。
由于认真抓好三大体系建设，保证了盛虹公司各项工作的顺利推进。
五是抓好以全面提升素质教育为核心的企业文化建设。
六是作为安徽省烟花爆竹协会会长单位，切实履行好自己的职责，努力把协会建设成安徽省示范行业协会。充分发挥协会在行业安全发展中的引导、服务、协调、维权、自律等方面的作用。
三、贯彻落实78号文件，加快烟花爆竹“新网工程”建设
根据盛虹公司“十一五”发展规划目标，和省社“十一五”发展规划纲要中的相关规划，在省政府办公厅皖政办[2006]78号文件下发以后，盛虹公司加快了组建盛虹烟花爆竹集团的步伐，注册登记了安徽盛虹烟花爆竹集团。这是贯彻落实78号文件，加快烟花爆竹“新网工程”建设和安全发展的重大举措。
盛虹集团未来五年的发展目标
力争用5年左右时间，建立健全以盛虹集团为龙头的全省城乡烟花爆竹现代生产流通安全管理网络体系，确保安全经营生产零事故；拓展国内国际市场。盛虹集团年产值将达8—10亿元，年销售额达10—12亿元，年出口额达3000万美元；年社会贡献值1亿元．
未来五年要继续抓好五大建设
08年，盛虹集团要按照：“提素质、振精神、抓大事、强重点、谋发展”十五字精神，在07年“举旗子、搭架子、打基础”的起点上，实现“大提升、大市场、大发展”的三个转变。
继续抓好盛虹名牌建设。加速提升盛虹品牌美誉度、忠诚度，在2006年盛虹品牌获得省质量协会“安徽质量放心产品”称号的基础上，2007年申报安徽名牌产品称号，2009年申报中国名牌产品称号。
建立科研中心，聘请国内烟花爆竹知名专家、工艺制作大师，成立盛虹品牌研发机构，研究开发质优型美、安全环保、燃放效果好、具有自主知识产权的盛虹品牌系列产品。在本省巢湖、六安、安庆、皖南和湖南浏阳等烟花爆竹主产区建立盛虹品牌专业生产基地，实施ISO 9000质量管理体系，建立盛虹集团产品质量检测中心，以保证品牌产品质量。建立品牌维护体系，加大自主品牌知识产权的保护力度和措施。
继续抓好网络建设。集团公司以资本、品牌为纽带，联合、整合省内外烟花爆竹生产经营企业70家，建设皖南、皖中、皖北配送中心；建设连锁专卖店1000个；加盟连锁经营网点15000个。将集团发展愿景、经营理念、经营模式、岗位职责、行为准则，编制成培训大纲，对集团所有企业负责人、专卖店店长、各基层员工，进行分期、分批培训，提升全体员工的业务素养，和对企业的认同感、归属感。发挥“新网工程”网络资源优势，尝试对符合烟花爆竹安全经营要求的经营网点，实行一网多用。加大省外市场的开拓力度，加强和兄弟省市烟花爆竹公司的合作，在苏、浙、沪和全国其他省市建立盛虹品牌连锁专卖店。拓展国外市场，争取盛虹品牌烟花爆竹出口经营。坚持诚信经营、优质服务。严格履行合同，完善售后服务体系。
继续抓好基础设施建设。
继续抓好安全发展管理机制建设。加强企业安全文化建设，紧紧围绕“以人为本、安全为天”这个中心，突出安全理念教育，不断提高广大员工的安全意识和责任意识，把安全第一变为每个员工的自觉行为。建立健全安全责任体系和安全监管机制，逐级签订安全生产责任书。不断加大人才投入、安全科技投入，对于安全生产经营所需要的设备、设施、宣传等资金投入必须落实到位。提高安全科技管理水平，运用现代化、自动化、信息化，等先进的科技手段监管安全生产经营全过程。
继续抓好职工队伍和企业文化建设。积极开展创新“学习型企业”活动，着力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的和谐环境，贯彻“唯才是举、量才使用、人尽其才”的用人方针，大力建设文化结构合理、团结合作、甘愿奉献的企业团队。
省政府办公厅转发省供销社关于加快建设“新网工程”意见的通知中明确提出：“支持安徽辉隆集团、安徽茶叶进出口有限公司、省棉麻有限责任公司、省再生资源有限公司、安徽盛虹烟花爆竹有限公司、阜阳商厦等供销社商贸流通企业进一步做大做强，逐步成为‘新网工程’的龙头企业。”通过龙头企业群的带动作用，更好地为“三农”服务，促进社会主义新农村建设。我们认为，在贯彻落实省政府办公厅78号文件，加快“新网工程”建设工作中，要防止和克服多龙头即无龙头、多中心即无中心的倾向，集中供销社优势资源和“新网工程”专项建设资金，按照省政府办公厅78号文件明确支持的龙头网络体系，优化配置。只有这样，才能扶持龙头企业做大做强，才有可能实现供销社上下的联合合作，也才有可能建成真正意义上为“三农”服务的新农村现代流通网络服务体系。
（作者系安徽省烟花爆竹协会会长、盛虹烟花爆竹集团董事长）
