黄海嵩副省长在省政府安委会第二次全体会议暨全省安全生产电视电话会议上的讲话
发布日期：2007-11-17 信息来源： 浏览量：3322
2007年4月27日
同志们：
受金山省长委托，召开这次省政府安委会第二次全体会议暨全省安全生产电视电话会议，主要任务是，认真贯彻国务院办公厅《关于切实做好“五一”黄金周期间安全工作的通知》精神，通报一季度安全生产情况，分析形势和问题，对二季度安全生产工作进行布置，特别是“五一”黄金周期间安全生产工作。刚才，程传如同志、陈雷同志、桂来保同志分别汇报了节日期间的安全工作安排和采取的防范措施。各有关部门对“五一”黄金周期间安全生产工作都进行了布置。下面，我再讲四点意见。
一、认清形势，提高认识，进一步增强安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感
今年以来，全省安全生产继续保持总体平稳的态势。一季度全省共发生各类安全事故3592起，同比下降17.9%；事故死亡1048人，同比下降15.1％；直接经济损失2533.9万元，同比下降11.0％。其中，发生重大安全事故23起，死亡82人，同比减少4起、26人，同比分别下降14.8%和24.1%。
虽然全省安全生产形势总体稳定，但是我省安全生产形势依然严峻，主要表现在：一是事故总量仍然过大，事故起数和死亡人数总量居高不下。一季度平均每天发生近40起事故，死亡近12人。二是部分行业和领域事故多发。一季度烟花爆竹和火灾事故比去年同期有较大幅度上升，事故起数分别上升166.7%和140%。进入3月份以来，金属与非金属矿、建筑业事故也屡屡发生，3月份事故死亡人数同比分别上升18.2%和9.1%。三是非煤工矿企业一季度重大事故连发生，特别是烟花爆竹、非煤矿山接连发生重大事故，同比上升150％。
安全生产的严峻形势，反映了一些企业主体责任不落实，安全基础管理严重滑坡。同时，暴露出一些部门和单位安全意识淡薄，安全监管存在漏洞和薄弱环节，“五一”黄金周临近，安全生产工作任务艰巨、责任重大，各地、各部门务必保持更加清醒的头脑，要深刻汲取全国通报的近期几起重大安全事故教训，千万不能盲目乐观、千万不能心存侥幸、千万不能麻痹大意，要把安全生产工作作为我们落实科学发展观和转变工作作风的重要内容，始终保持自我加压的工作状态，警钟长鸣，常抓不懈，不断增强安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感。
王金山省长在批示中指出：节日安全至关重要，尤其是“五一”长假黄金周的安全问题更是不能掉以轻心。虽然在政府全体会上已做强调，但要反复讲，多提醒，早预防，以求平安。各地、各部门要按照金山省长的要求，切实把安全生产纳入各级党委、政府和部门的重要议事日程，近期主要负责人要亲自组织召开一次专题会议，结合“五一”黄金周期间本地、本部门的实际，认真研究采取针对性措施，立即行动起来，强化监管，排查隐患，落实责任，周密防范，切实解决安全生产的薄弱环节和问题，坚决遏制重特大事故发生。
二、突出重点，强化监管，坚决遏制重特大事故的发生
“五一”黄金周即将到来，我们要按照省政府办公厅转发国务院办公厅关于切实做好“五一”黄金周期间安全工作的通知要求，按照谁主管、谁负责的原则，切实明确政府责任，按照部门分工，加大督查力度，切实把工作抓细抓实抓出成效。省安委会办公室要发挥好协调作用，各牵头部门要全力以赴抓好落实，各配合部门要按照职责落实应尽责任。各级政府、各部门、各单位务必要增强忧患意识，务必要增强紧迫感和责任感，要立即紧张起来，迅速行动起来，恪尽职守，扎实工作，全力以赴抓好当前安全生产工作。
（一）切实抓好“五一”黄金周期间人员出行和公共场所的安全保障工作
一是切实抓好旅游安全。在“五一”之前，各地各相关部门和单位要集中开展对旅游车辆、游船、轮渡、缆车、索道等游客运载工具及带有危险性的攀岩、蹦极、探险、漂流、射击等旅游项目和大型游艺机等进行安全检查，对达不到安全要求的设施设备立即整改，整改不合格的一律停止运营使用。
二是加强人员密集场所安全检查和隐患排查。公安、消防、旅游、质监等部门要组织力量开展专项检查，对旅游线路设置、旅游设施和游乐园、旅游景点等人员密集场所的游乐设施、安全设备进行检查，存在重大安全事故隐患的必须马上停业整顿。要认真落实消防安全责任制，加强消防安全检查，特别是要抓好车站、码头、机场、商场、影剧院、歌舞厅、宾馆饭店、网吧等人员密集场所的消防安全检查，保证疏散通道、安全出口畅通，消防设施完好有效。切实加强学校、医院等场所的安全检查，及时发现和消除事故隐患，保证安全。
三是加强道路交通安全监管。加强对危险和事故多发路段的安全监控，采取增设警告标志、派员值班、对过往车辆进行流动检查、提醒等方式，对驾驶员示警。要切实强化对司乘人员的教育和管理，采取坚决有效措施，严防事故频发和蔓延，减少和杜绝车辆相撞、翻车、追尾事故的发生。
四是强化重大危险源安全监控。“五一”黄金周期间，相关单位要对重大危险源实施全天候监控。对不能保证绝对安全的高危企业实施停产检修。停产检修期间，企业要安排自检自查，开展设备、设施维护检修。所有重大危险源和停产检修企业必须逐一落实企业监管责任人、监管部门责任人、地方政府责任人，明确监管责任。
（二）全面落实煤矿等重点行业和领域的安全防范措施
目前正值春夏之交，特别进入第二季度，正值高温雨季，气温高，降雨多，湿度大，各类事故的易发、高发期，我们要深刻铭记“5.13安全生产警示日”的教训，牢记安全为天，以铁的手腕抓安全，着力抓细抓实抓好安全生产工作。
——煤矿安全：要作为安全生产工作的重中之重，逐矿逐井进行检查，确保一矿一井都不遗漏。突出抓好基建矿井、瓦斯治理和防治水患、小煤矿关闭整顿工作，继续打好瓦斯治理和小煤矿关闭整顿两个攻坚战。加强建设施工过程中的安全管理，加大监督监察力度，严禁边建设、边改造、边生产，对施工单位要严格准入条件，严格执行基建矿井“一井一制”。瓦斯治理要严格执行“先抽后采、监测监控、以风定产”的12字方针和各项制度，要严格矿井生产能力管理，严禁超能力、超强度、超定员生产，严禁瓦斯超限作业。对国务院办公厅82号文件规定的16种类型的小煤矿，按照关闭矿井的六条标准，在今年6月底前完成46对矿井的关闭任务，对拟列入今年第二批关闭的59对矿井,逐一审查，按计划完成任务。对此，要向社会公布，接受群众监督。对已经关闭取缔的矿井，乡镇政府要加大现场巡查力度，严防死灰复燃。各级监察部门和检察机关要加强对审查验收、包矿驻矿的过程监督，严肃查处弄虚作假、执法不严等失职渎职行为和以权谋私等腐败行为。
——非煤矿山安全：春夏之交是非煤矿山安全事故多发季节。各生产企业要立即开展自查，安监部门逐矿督查。各级政府要加快实施资源整合，整顿关闭安全生产条件差的小矿山和采石场，淘汰落后产能，逐步淘汰10万吨以下生产能力的小采石场，规范开采秩序。推行安全质量标准化和机械化开采，减少用工，提高安全生产水平。要加强部门联合执法，坚决关闭、整顿无证非法开采和不具备安全生产条件的金属、非金属矿山及采石场。加强汛期尾矿库安全专项检查，狠抓隐患排除，对老库、病库、险库和危库，坚决依法闭库或者停用，确保安全渡汛。
——烟花爆竹安全：近年来，烟花爆竹非法生产抬头，存在行业监管失控问题，个别地方还作为招商引资项目要求审批。对此必须引起高度重视。一要严厉打击非法生产。今年以来，在10起死亡11人的烟花爆竹事故中，非法生产就达5起死亡7人，分别占50%和64%，对此我们要决不手软，要充分发挥打击非法生产烟花爆竹联系会议的作用，建立打击非法生产烟花爆竹协调机制，实行政府统一领导，安监部门牵头，部门配合，联合执法，综合治理。二要建立技术标准和规范，加大对生产企业的监管力度，积极推进烟花爆竹安全生产技术改造，促使企业加大投入，对所有的烟花爆竹生产企业全部实行标准化、规范化生产，在危险工序实施机械化作业，提高装备水平和标准化生产能力，对不按标准生产一律先停产、后整顿，整顿不达标的，一律关闭，下决心关闭作坊式工厂，淘汰一批落后生产能力。三要做好零售环节的安全监管，按照标准实行定点控制，烟花爆竹销售点不得从事百货、食品等其他商品的零售经营，对不符合条件的销售点要予以取消。四要对批发企业实行总量控制，合理布局，提高准入门槛，实行统一配送制度。所有的批发企业都要提高配送能力，不具备统一配送条件的要限期整顿。
——危险化学品安全：要积极推行安全生产标准化作业，严格实施新、改、扩建工程项目安全设施“三同时”制度，对达不到要求的不予验收，不许投产。加大对装置检修、新建装置投料试车、开停车等特殊环节的安全监控力度，落实重大危险源安全监控管理责任和应急措施，坚决查处“三违”行为，依法关闭非法和不具备安全生产条件的小化工。加快危险化学品登记工作，到年底要基本建立起省危险化学品基础数据库和动态统计分析系统。推进危险化学品贸易大市场建设，形成集中交易、专业运输、安全储存的管理模式，完善危险化学品运输车辆监控信息系统，对运输液氯、液氨、液化石油气和剧毒溶剂等重点危险化学品车辆实施严格监控，防范交通事故引发的泄漏、爆炸和污染事故。
——交通安全：大力深化道路交通“五整顿、三加强”治理活动，加大路面管控力度，严厉查处无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶以及拖拉机载人等违法行为，抓好重点路段和乡村公路的安全整治，打击非法载客和违法超员、超载超限等行为。加强客车、校车、农用车源头监管，特别是“五一”黄金周期间，省公安部门要最大限度地安排警力，加强路面管控，从严打击超速、超载、超限和酒后驾车、疲劳驾驶等违章行为，从严控制危险物品运输车辆行驶线路，严防事故发生。交通、铁路、民航等部门要加强车辆和飞机安全检修，严格车站、码头、港口“三品”安全检查，杜绝病车、病船、病机投入运营，严防爆炸破坏，确保乘客安全。
——建筑安全：深化房屋建筑、道路、铁路、水利、电力等建设工程安全整治，实行建筑施工安全生产许可证动态监管。
——消防安全：深入开展火灾隐患排查，重点排查整治小企业、小作坊存在的“三合一”、“多合一”等重大隐患，以及公众聚集场所存在的火灾隐患。严格重大隐患政府挂牌督导，确保现有重大火险隐患都得到有效整改和监控，严防群死群伤事故发生。
——冶金行业安全：要深刻吸取辽宁省铁岭市清河特殊钢有限责任公司“4.18”钢水包倾覆特别重大事故的惨痛教训，把冶金行业安全监管纳入工作重点，开展一次冶金行业安全大检查，督促企业以隐患排查为重点，对生产过程中炼铁、炼钢、轧钢、高炉煤气、制氧等关键部位、事故易发、多发的工序开展全面检查，存在安全隐患要立即整改，及时消除隐患，并采取有效防范措施，加强重大危险源的监控。
——民用爆炸物品安全：落实工业炸药生产线安装电子监控设备、推动自动化遥控操作等安全防范技术措施，推进行业优化重组和技术进步。
此外，气象、林业、农业等有关部门要加强火险天气分析和监测，及时做好森林火险等级预测预报和发布工作，要做好各项预案准备工作，落实各项防范措施，一旦发生火灾，要迅速组织扑救。在“五一”黄金周期间，要切实做好食品安全的监管工作，质监、工商、卫生、商务等部门要加强餐饮业的卫生监督检查，食品药品安全监管要牵头组织加强综合协调，防止食源性疾病和食物中毒事件的发生。其他与人民群众生活密切相关的供水、供电、供气等部门，也要加强监督检查、检修和维护工作，确保节日期间安全生产。
对于其它方面的安全和专项整顿，我不再一一强调，希望各级、各部门、各单位都要站在讲政治、讲大局、讲稳定的高度，密切结合本地区、本部门、本单位实际，把安全生产安排得细之又细，把工作要求定得严之又严，把落实措施抓得实之又实，横向到底、纵向到边，防治不留空当，监管不留死角，切实做到认识到位、部署到位、措施到位、责任到位。
三、严格责任，严肃追究，务必将安全防范措施落实到位
一要严格落实监管责任。各地、各部门要加大力度，严格安全监管，严格安全执法，严肃事故查处，对检查发现的重大安全隐患和安全生产典型违法行为，要依法严肃查处。对那些漠视法律、漠视监管、漠视生命的不法业主要端其饭碗、断其财路，构成犯罪的，及时移送司法机关依法追究刑事责任，切实解决安全生产守法成本高、违法成本低的问题。对监管不力、作风不正、漠视群众生命财产的行为要予以纠正，对形成重大事故负有责任的人员，要依法依规严查重处。对“五一”黄金周期间安全工作督查和查处情况，省安委会将在全省予以通报。
二要严肃事故查处和责任追究。要“严”字当头，严格责任追究，按照“四不放过”的原则，对今年以来发生的重特大事故，要抓紧调查，查清原因，划清责任，严肃处理，从严追究责任单位和责任人的责任，严查非法生产保护伞和事故背后的腐败，并及时向社会公布处理结果。我们要结合《安徽省安全生产条例》的学习贯彻，严格执法，抓好高危行业行政许可管理，对不符合安全生产条件、或不按要求完成整改、或限期整改后仍达到安全生产条件的企业，要吊销许可证并提请当地政府依法实施关闭。要坚决打击各类非法和违反安全生产法律法规的生产经营行为。这里，我再重申要不折不扣的执行省政府的决定，对一个乡镇有2处或者2处以上非法生产的，一个县有2个或2个以上乡镇有非法生产的，要予以严肃查处，决不能手软。
三要严格事故报告责任。近日，国务院总理温家宝签署公布了《生产安全事故报告和调查处理条例》，它是我们搞好安全生产依法行政的强大武器，对各级负有安全生产领导、监管责任的人员以及企业人员提出了新的更高的要求和约束。《条例》总体要求事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、谎报、瞒报和漏报，同时还明确了落实事故报告责任、明确事故报告的程序和时限、规范事故报告的内容、建立值班制度等。国务院办公厅国办发明电〔2007〕9号，就关于严肃查处瞒报事故行为坚决遏制重大事故发生也发出了通报，我们一定高度重视，引以为戒，严格重大事故报告责任，实行首问负责制，发现了不报告、该处理不处理、隐瞒事故、抢险不力，都要依法从严从重严肃追究，决不姑息迁就。
四、严格值班制度，强化应急救援工作
“五一”黄金周期间，各地、各部门、各单位要严格值班制度，坚持领导带班，专人值守，严格执行安全生产专报制度，认真落实24小时值班制度和领导带班制度，确保信息畅通。要切实加强应急救援工作，确保事故发生后快速反应，有序指挥，确保第一时间报告，第一时间赶赴现场，第一时间进行处置和救助，最大限度减少伤亡损失。对迟报、漏报、瞒报情况，特别是由此影响有效预防和妥善处置重大伤亡事故的，要从严追究有关人员的责任。要切实加强应急救援工作，确保及时启动应急救援预案，有效实施救援，最大限度减少人员伤亡和经济损失。
同志们，抓紧抓好当前工作，严防重特大事故发生，事关经济的发展，和谐安徽的构建，责任重大，义不容辞。我们要以对党和人民高度负责的态度，切实将各项任务和措施落到实处，确保全省人民过一个欢乐祥和的五一节，以实际行动迎接党的十七大胜利召开！
同志们：
受金山省长委托，召开这次省政府安委会第二次全体会议暨全省安全生产电视电话会议，主要任务是，认真贯彻国务院办公厅《关于切实做好“五一”黄金周期间安全工作的通知》精神，通报一季度安全生产情况，分析形势和问题，对二季度安全生产工作进行布置，特别是“五一”黄金周期间安全生产工作。刚才，程传如同志、陈雷同志、桂来保同志分别汇报了节日期间的安全工作安排和采取的防范措施。各有关部门对“五一”黄金周期间安全生产工作都进行了布置。下面，我再讲四点意见。
一、认清形势，提高认识，进一步增强安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感
今年以来，全省安全生产继续保持总体平稳的态势。一季度全省共发生各类安全事故3592起，同比下降17.9%；事故死亡1048人，同比下降15.1％；直接经济损失2533.9万元，同比下降11.0％。其中，发生重大安全事故23起，死亡82人，同比减少4起、26人，同比分别下降14.8%和24.1%。
虽然全省安全生产形势总体稳定，但是我省安全生产形势依然严峻，主要表现在：一是事故总量仍然过大，事故起数和死亡人数总量居高不下。一季度平均每天发生近40起事故，死亡近12人。二是部分行业和领域事故多发。一季度烟花爆竹和火灾事故比去年同期有较大幅度上升，事故起数分别上升166.7%和140%。进入3月份以来，金属与非金属矿、建筑业事故也屡屡发生，3月份事故死亡人数同比分别上升18.2%和9.1%。三是非煤工矿企业一季度重大事故连发生，特别是烟花爆竹、非煤矿山接连发生重大事故，同比上升150％。
安全生产的严峻形势，反映了一些企业主体责任不落实，安全基础管理严重滑坡。同时，暴露出一些部门和单位安全意识淡薄，安全监管存在漏洞和薄弱环节，“五一”黄金周临近，安全生产工作任务艰巨、责任重大，各地、各部门务必保持更加清醒的头脑，要深刻汲取全国通报的近期几起重大安全事故教训，千万不能盲目乐观、千万不能心存侥幸、千万不能麻痹大意，要把安全生产工作作为我们落实科学发展观和转变工作作风的重要内容，始终保持自我加压的工作状态，警钟长鸣，常抓不懈，不断增强安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感。
王金山省长在批示中指出：节日安全至关重要，尤其是“五一”长假黄金周的安全问题更是不能掉以轻心。虽然在政府全体会上已做强调，但要反复讲，多提醒，早预防，以求平安。各地、各部门要按照金山省长的要求，切实把安全生产纳入各级党委、政府和部门的重要议事日程，近期主要负责人要亲自组织召开一次专题会议，结合“五一”黄金周期间本地、本部门的实际，认真研究采取针对性措施，立即行动起来，强化监管，排查隐患，落实责任，周密防范，切实解决安全生产的薄弱环节和问题，坚决遏制重特大事故发生。
二、突出重点，强化监管，坚决遏制重特大事故的发生
“五一”黄金周即将到来，我们要按照省政府办公厅转发国务院办公厅关于切实做好“五一”黄金周期间安全工作的通知要求，按照谁主管、谁负责的原则，切实明确政府责任，按照部门分工，加大督查力度，切实把工作抓细抓实抓出成效。省安委会办公室要发挥好协调作用，各牵头部门要全力以赴抓好落实，各配合部门要按照职责落实应尽责任。各级政府、各部门、各单位务必要增强忧患意识，务必要增强紧迫感和责任感，要立即紧张起来，迅速行动起来，恪尽职守，扎实工作，全力以赴抓好当前安全生产工作。
（一）切实抓好“五一”黄金周期间人员出行和公共场所的安全保障工作
一是切实抓好旅游安全。在“五一”之前，各地各相关部门和单位要集中开展对旅游车辆、游船、轮渡、缆车、索道等游客运载工具及带有危险性的攀岩、蹦极、探险、漂流、射击等旅游项目和大型游艺机等进行安全检查，对达不到安全要求的设施设备立即整改，整改不合格的一律停止运营使用。
二是加强人员密集场所安全检查和隐患排查。公安、消防、旅游、质监等部门要组织力量开展专项检查，对旅游线路设置、旅游设施和游乐园、旅游景点等人员密集场所的游乐设施、安全设备进行检查，存在重大安全事故隐患的必须马上停业整顿。要认真落实消防安全责任制，加强消防安全检查，特别是要抓好车站、码头、机场、商场、影剧院、歌舞厅、宾馆饭店、网吧等人员密集场所的消防安全检查，保证疏散通道、安全出口畅通，消防设施完好有效。切实加强学校、医院等场所的安全检查，及时发现和消除事故隐患，保证安全。
三是加强道路交通安全监管。加强对危险和事故多发路段的安全监控，采取增设警告标志、派员值班、对过往车辆进行流动检查、提醒等方式，对驾驶员示警。要切实强化对司乘人员的教育和管理，采取坚决有效措施，严防事故频发和蔓延，减少和杜绝车辆相撞、翻车、追尾事故的发生。
四是强化重大危险源安全监控。“五一”黄金周期间，相关单位要对重大危险源实施全天候监控。对不能保证绝对安全的高危企业实施停产检修。停产检修期间，企业要安排自检自查，开展设备、设施维护检修。所有重大危险源和停产检修企业必须逐一落实企业监管责任人、监管部门责任人、地方政府责任人，明确监管责任。
（二）全面落实煤矿等重点行业和领域的安全防范措施
目前正值春夏之交，特别进入第二季度，正值高温雨季，气温高，降雨多，湿度大，各类事故的易发、高发期，我们要深刻铭记“5.13安全生产警示日”的教训，牢记安全为天，以铁的手腕抓安全，着力抓细抓实抓好安全生产工作。
——煤矿安全：要作为安全生产工作的重中之重，逐矿逐井进行检查，确保一矿一井都不遗漏。突出抓好基建矿井、瓦斯治理和防治水患、小煤矿关闭整顿工作，继续打好瓦斯治理和小煤矿关闭整顿两个攻坚战。加强建设施工过程中的安全管理，加大监督监察力度，严禁边建设、边改造、边生产，对施工单位要严格准入条件，严格执行基建矿井“一井一制”。瓦斯治理要严格执行“先抽后采、监测监控、以风定产”的12字方针和各项制度，要严格矿井生产能力管理，严禁超能力、超强度、超定员生产，严禁瓦斯超限作业。对国务院办公厅82号文件规定的16种类型的小煤矿，按照关闭矿井的六条标准，在今年6月底前完成46对矿井的关闭任务，对拟列入今年第二批关闭的59对矿井,逐一审查，按计划完成任务。对此，要向社会公布，接受群众监督。对已经关闭取缔的矿井，乡镇政府要加大现场巡查力度，严防死灰复燃。各级监察部门和检察机关要加强对审查验收、包矿驻矿的过程监督，严肃查处弄虚作假、执法不严等失职渎职行为和以权谋私等腐败行为。
——非煤矿山安全：春夏之交是非煤矿山安全事故多发季节。各生产企业要立即开展自查，安监部门逐矿督查。各级政府要加快实施资源整合，整顿关闭安全生产条件差的小矿山和采石场，淘汰落后产能，逐步淘汰10万吨以下生产能力的小采石场，规范开采秩序。推行安全质量标准化和机械化开采，减少用工，提高安全生产水平。要加强部门联合执法，坚决关闭、整顿无证非法开采和不具备安全生产条件的金属、非金属矿山及采石场。加强汛期尾矿库安全专项检查，狠抓隐患排除，对老库、病库、险库和危库，坚决依法闭库或者停用，确保安全渡汛。
——烟花爆竹安全：近年来，烟花爆竹非法生产抬头，存在行业监管失控问题，个别地方还作为招商引资项目要求审批。对此必须引起高度重视。一要严厉打击非法生产。今年以来，在10起死亡11人的烟花爆竹事故中，非法生产就达5起死亡7人，分别占50%和64%，对此我们要决不手软，要充分发挥打击非法生产烟花爆竹联系会议的作用，建立打击非法生产烟花爆竹协调机制，实行政府统一领导，安监部门牵头，部门配合，联合执法，综合治理。二要建立技术标准和规范，加大对生产企业的监管力度，积极推进烟花爆竹安全生产技术改造，促使企业加大投入，对所有的烟花爆竹生产企业全部实行标准化、规范化生产，在危险工序实施机械化作业，提高装备水平和标准化生产能力，对不按标准生产一律先停产、后整顿，整顿不达标的，一律关闭，下决心关闭作坊式工厂，淘汰一批落后生产能力。三要做好零售环节的安全监管，按照标准实行定点控制，烟花爆竹销售点不得从事百货、食品等其他商品的零售经营，对不符合条件的销售点要予以取消。四要对批发企业实行总量控制，合理布局，提高准入门槛，实行统一配送制度。所有的批发企业都要提高配送能力，不具备统一配送条件的要限期整顿。
——危险化学品安全：要积极推行安全生产标准化作业，严格实施新、改、扩建工程项目安全设施“三同时”制度，对达不到要求的不予验收，不许投产。加大对装置检修、新建装置投料试车、开停车等特殊环节的安全监控力度，落实重大危险源安全监控管理责任和应急措施，坚决查处“三违”行为，依法关闭非法和不具备安全生产条件的小化工。加快危险化学品登记工作，到年底要基本建立起省危险化学品基础数据库和动态统计分析系统。推进危险化学品贸易大市场建设，形成集中交易、专业运输、安全储存的管理模式，完善危险化学品运输车辆监控信息系统，对运输液氯、液氨、液化石油气和剧毒溶剂等重点危险化学品车辆实施严格监控，防范交通事故引发的泄漏、爆炸和污染事故。
——交通安全：大力深化道路交通“五整顿、三加强”治理活动，加大路面管控力度，严厉查处无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶以及拖拉机载人等违法行为，抓好重点路段和乡村公路的安全整治，打击非法载客和违法超员、超载超限等行为。加强客车、校车、农用车源头监管，特别是“五一”黄金周期间，省公安部门要最大限度地安排警力，加强路面管控，从严打击超速、超载、超限和酒后驾车、疲劳驾驶等违章行为，从严控制危险物品运输车辆行驶线路，严防事故发生。交通、铁路、民航等部门要加强车辆和飞机安全检修，严格车站、码头、港口“三品”安全检查，杜绝病车、病船、病机投入运营，严防爆炸破坏，确保乘客安全。
——建筑安全：深化房屋建筑、道路、铁路、水利、电力等建设工程安全整治，实行建筑施工安全生产许可证动态监管。
——消防安全：深入开展火灾隐患排查，重点排查整治小企业、小作坊存在的“三合一”、“多合一”等重大隐患，以及公众聚集场所存在的火灾隐患。严格重大隐患政府挂牌督导，确保现有重大火险隐患都得到有效整改和监控，严防群死群伤事故发生。
——冶金行业安全：要深刻吸取辽宁省铁岭市清河特殊钢有限责任公司“4.18”钢水包倾覆特别重大事故的惨痛教训，把冶金行业安全监管纳入工作重点，开展一次冶金行业安全大检查，督促企业以隐患排查为重点，对生产过程中炼铁、炼钢、轧钢、高炉煤气、制氧等关键部位、事故易发、多发的工序开展全面检查，存在安全隐患要立即整改，及时消除隐患，并采取有效防范措施，加强重大危险源的监控。
——民用爆炸物品安全：落实工业炸药生产线安装电子监控设备、推动自动化遥控操作等安全防范技术措施，推进行业优化重组和技术进步。
此外，气象、林业、农业等有关部门要加强火险天气分析和监测，及时做好森林火险等级预测预报和发布工作，要做好各项预案准备工作，落实各项防范措施，一旦发生火灾，要迅速组织扑救。在“五一”黄金周期间，要切实做好食品安全的监管工作，质监、工商、卫生、商务等部门要加强餐饮业的卫生监督检查，食品药品安全监管要牵头组织加强综合协调，防止食源性疾病和食物中毒事件的发生。其他与人民群众生活密切相关的供水、供电、供气等部门，也要加强监督检查、检修和维护工作，确保节日期间安全生产。
对于其它方面的安全和专项整顿，我不再一一强调，希望各级、各部门、各单位都要站在讲政治、讲大局、讲稳定的高度，密切结合本地区、本部门、本单位实际，把安全生产安排得细之又细，把工作要求定得严之又严，把落实措施抓得实之又实，横向到底、纵向到边，防治不留空当，监管不留死角，切实做到认识到位、部署到位、措施到位、责任到位。
三、严格责任，严肃追究，务必将安全防范措施落实到位
一要严格落实监管责任。各地、各部门要加大力度，严格安全监管，严格安全执法，严肃事故查处，对检查发现的重大安全隐患和安全生产典型违法行为，要依法严肃查处。对那些漠视法律、漠视监管、漠视生命的不法业主要端其饭碗、断其财路，构成犯罪的，及时移送司法机关依法追究刑事责任，切实解决安全生产守法成本高、违法成本低的问题。对监管不力、作风不正、漠视群众生命财产的行为要予以纠正，对形成重大事故负有责任的人员，要依法依规严查重处。对“五一”黄金周期间安全工作督查和查处情况，省安委会将在全省予以通报。
二要严肃事故查处和责任追究。要“严”字当头，严格责任追究，按照“四不放过”的原则，对今年以来发生的重特大事故，要抓紧调查，查清原因，划清责任，严肃处理，从严追究责任单位和责任人的责任，严查非法生产保护伞和事故背后的腐败，并及时向社会公布处理结果。我们要结合《安徽省安全生产条例》的学习贯彻，严格执法，抓好高危行业行政许可管理，对不符合安全生产条件、或不按要求完成整改、或限期整改后仍达到安全生产条件的企业，要吊销许可证并提请当地政府依法实施关闭。要坚决打击各类非法和违反安全生产法律法规的生产经营行为。这里，我再重申要不折不扣的执行省政府的决定，对一个乡镇有2处或者2处以上非法生产的，一个县有2个或2个以上乡镇有非法生产的，要予以严肃查处，决不能手软。
三要严格事故报告责任。近日，国务院总理温家宝签署公布了《生产安全事故报告和调查处理条例》，它是我们搞好安全生产依法行政的强大武器，对各级负有安全生产领导、监管责任的人员以及企业人员提出了新的更高的要求和约束。《条例》总体要求事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、谎报、瞒报和漏报，同时还明确了落实事故报告责任、明确事故报告的程序和时限、规范事故报告的内容、建立值班制度等。国务院办公厅国办发明电〔2007〕9号，就关于严肃查处瞒报事故行为坚决遏制重大事故发生也发出了通报，我们一定高度重视，引以为戒，严格重大事故报告责任，实行首问负责制，发现了不报告、该处理不处理、隐瞒事故、抢险不力，都要依法从严从重严肃追究，决不姑息迁就。
四、严格值班制度，强化应急救援工作
“五一”黄金周期间，各地、各部门、各单位要严格值班制度，坚持领导带班，专人值守，严格执行安全生产专报制度，认真落实24小时值班制度和领导带班制度，确保信息畅通。要切实加强应急救援工作，确保事故发生后快速反应，有序指挥，确保第一时间报告，第一时间赶赴现场，第一时间进行处置和救助，最大限度减少伤亡损失。对迟报、漏报、瞒报情况，特别是由此影响有效预防和妥善处置重大伤亡事故的，要从严追究有关人员的责任。要切实加强应急救援工作，确保及时启动应急救援预案，有效实施救援，最大限度减少人员伤亡和经济损失。
同志们，抓紧抓好当前工作，严防重特大事故发生，事关经济的发展，和谐安徽的构建，责任重大，义不容辞。我们要以对党和人民高度负责的态度，切实将各项任务和措施落到实处，确保全省人民过一个欢乐祥和的五一节，以实际行动迎接党的十七大胜利召开！
