烟花爆竹安全发展问题的若干意想
发布日期：2012-02-14 信息来源： 浏览量：3786
汪松南
一、不能把烟花爆竹等量于日用消费品。
烟花爆竹从燃竹驱“年”逐渐演变成今人燃放的烟花爆竹，已有2000多年历史。
物久不衰，必有其深厚的人文礼仪做基础，有其活跃的文化因子做内核。它齐身于史
林，灿然于人间。国家大典少它不隆重，民间婚礼缺它不喜庆，丧葬祭祀不用难为
敬，欢度春节不放不为欢。国迎宾鸣礼炮贵字使然，民迎宾放炮仗尊字当先。
观之以上，烟花爆竹作用于人们的社会生活，其价值不可以“物欲”言。人们通
过它所要表达的，是情感的交流和宣释，是精神的寄寓和祈愿，是人们的一种精神文
化需求。
遵循辩证唯物主义的经典逻辑，精神文化需求属于上层建筑范畴，把烟花爆竹等
量于日用消费品，显然低估了它的文化属性和社会意义。它应和同属于上层建筑范畴
的其他文化艺术形式，如音乐、戏曲、舞蹈、绘画等，等量齐观。
二、“下里巴人”待关爱。
艺术有雅俗之分，烟花爆竹不像音乐、戏曲、舞蹈、绘画，不那么高雅，不那么
温良恭俭让。它的出生地远在偏僻的乡村；它的生产从业人员，多半还是文化程度不
高的农民，他们自己形容“是刚从田埂上爬起来，腿上的泥巴还没有洗干净”；还有
与生俱来的缺陷：容易出事故，纸屑烟尘有污染，响声易扰民。综合起来看，给人的
印象是“形象不佳，素质太差”。因此，颁布标准、制定政策、采取措施，要求这个
行业加快“整改提升”是完全正确的。些许年来，这个行业投入了巨额资金，建设了
标准化仓库，配备了专用运输车辆，生产企业基本上实现了工厂化、机械化、标准
化、规范化，从业人员都经过监管部门严格培训，持证上岗，安全环保型新品也在研
发。须知，投入到这些整改项目中的巨额资金都是企业募集自筹的，表明这个行业贯
彻落实政府部门整改提升措施的态度是积极的，成效也是明显的。当然，整改提升不
是一蹴而就的事，还要继续整改提升。但是，保护生产经营企业的合法权益，给企业
创造正常的发展环境，也应是题中之义。说禁就禁，如临大敌；疑为洪水猛兽，恨不
能灭其踪，断其声；一个企业出事故，其他的企业跟着都要停产整顿，这样一些待见
和做法，值得思量。
国家调整文艺政策非常慎重，调整烟花爆竹政策也应如此。下里巴人不是错，虽
不是阳春白雪，但也是满足人们精神需求的文化产品，理应享有正常的生态环境，受
到应有的礼遇。
三、既要有监管政策，也要有产业政策。
监管政策是条条框框，迈进行政许可的门槛，就得受监督受约束。没有条条框
框，不受监督，不受约束，行政许可就失去了它存在的意义。因此，条条框框是必不
可少的，任何人不持疑议。
但是监管政策代替不了产业政策。监管政策凸出的是“监管”，出发点和落脚点
是“安全”；产业政策是要研究制定产业发展规划，及相应的政策扶持和保护，出发
点和落脚点是可持续发展。这是一枚硬币的两面，相辅相成，缺一不可。而目前，国
家对烟花爆竹行业只有监管政策，没有产业政策，形同跛腿。
按照新自由主义经济学观点，政府本来就不该管产业发展不发展问题，那是由
“市场”说了算的事；期许政策扶持与保护更是错误的，与市场经济理论格格不入。
但是，烟花爆竹并不是所谓的市场经济，它是在政府严格监管之下运行的特殊行业，
特殊经济体。
没有产业发展规划，没有相应的政策扶持与保护，这个行业还要不要发展？怎么
发展？作为承担安全生产主体责任的生产经营企业，心里不踏实。过了今天，不知明
天，怎么敢下决心发展，怎么敢继续投入资金搞整改提升，搞科技创新？六神不定，
输得干干净净，无论是对行业发展，还是对提升本质安全，都没有什么好处。
宏观层面上，这个行业期待应有的产业政策，它需要产业发展规划，需要相应的政策
扶持和保护。这既是坚持可持续发展的需要，更是安全发展的需要。
（作者系安徽省烟花爆竹协会秘书长）
