据国家安监总局网站消息,国家安监总局监管三司出台了《2017年危险化学品烟花爆竹安全监管非药品类易制毒化学品监管重点工作安排》,现将其中涉及烟花爆竹行业的内容摘录如下:
2017年危险化学品烟花爆竹安全监管
非药品类易制毒化学品监管重点工作安排
监管三司
工作思路:深入贯彻党中央、国务院有关决策部署,认真落实《关于推进安全生产领域改革发展的意见》,自觉坚守安全发展的理念、高举红线意识的旗帜,全力推进危险化学品安全综合治理,坚持从防范较大事故入手,坚持把遏制重特大事故作为重中之重,着力加强改革创新引领,着力强化贯彻力执行力落实力,继续紧盯事故不放,继续大力推动企业主体责任落实,进一步突出基于风险点的风险管理控制、隐患排查治理、过程安全管理,进一步严格规范监管执法,进一步推动社会力量参与共治,进一步提升安全监管工作的专业化、信息化、高效化水平,有力推动全国危险化学品、油气管道、烟花爆竹安全生产形势持续稳定好转,为党的十九大召开营造良好的安全生产环境。
一、不断强化危险化学品安全监管
二、完善加强油气管道安全监管
三、推动深化烟花爆竹安全监管
(一)强化专项整治和“打非”
一是巩固烟花爆竹专项整治成果,从严从重处罚生产企业分包转包、“三超一改”等违法违规行为,凡是发现分包转包的,依法吊销安全生产许可证,将相关人员列入“黑名单”,并向社会公告;开展1.1级中转库、药物总库、成品总库超量储存专项整治,督促企业严格落实流向登记制度,对总仓库存量实行动态监控管理。二是巩固黑火药安全管控措施并延伸至引火线安全管控,强化产品包装,逐步实现引火线区域配套生产。三是继续推进生产企业“三库”建设,建立完善“三库”情况档案,对“三库”不足企业,根据库存能力实行限量生产措施,强化日常监管。四是深化经营环节专项治理,严格落实零售点“两关闭”、“三严禁”和批发企业“六严禁”,强化批发企业产品流向信息化管理制度执行情况的监督检查。五是保持“打非”高压态势,继续配合研究确定危爆物品安全管理书面警示和挂牌督办重点地区;指导重点产区、传统产区以及新近退出生产地区建立完善重点企业、村镇、人员跟踪管控机制,加大举报奖励和宣传教育力度;依托烟花爆竹安全监管联席会议制度,强化部门协作配合,开展区域联动、联合执法行动。
(二)严格许可把关和重点时段监管
一是指导督促烟花爆竹产区严把新一轮安全生产许可关,定期公布发证、吊销、注销、撤销信息;组织研究生产企业产能核定技术问题,探索建立生产企业产能核定管理机制。二是继续推动烟花爆竹生产集约化,指导湖南、广西等主产区生产企业向优势区域集中,督促退出烟花爆竹生产的地区做好遗留危险性废弃物清理工作。三是突出工作落实和严格执法,分别在元旦春节期间、全国“两会”前和四季度生产经营旺季,会同有关部门,组织开展专项督查、交叉检查。
(三)大力推进机械化和防静电工作
一是组织完成爆竹自动化生产示范线建设和“机械化换人、自动化减人”试点项目验收,适时召开现场会推广;组织开展爆竹引火线湿法制引自动化机械设备研发,淘汰干法制引生产工艺。二是鼓励支持湖南、江西、河北等重点地区、重点企业,加快提升机械化自动化生产水平。三是继续组织开展生产企业导静电设施安全抽检,加强对产区安全监管部门督促指导,推动生产企业对导静电设施进行检测。
(四)健全法规标准体系
一是推进《烟花爆竹安全管理条例》修订进程,推动《烟花爆竹生产经营安全管理规定》出台并做好宣贯工作。二是组织研究制定零售点设置基本安全条件标准以及涉药机械设备研发和应用相关标准,组织开展国家标准《烟花爆竹工程设计安全规范》修订相关试验研究,启动编制爆竹、组合烟花等主要类别产品的工程设计指导意见。
四、继续推进非药品类易制毒化学品监管
五、深入推动企业主体责任落实
启动烟花爆竹安全标准化一级企业培育工作,组织对各地区推荐的具有较好安全生产基础的企业进行全面诊断,力争创建5-10家二级及一级示范企业。
六、切实做好国家重大活动安保工作
强化统筹协调和协作配合,注重本质安全和过程管控,加强现场督导和值班值守,指导加强重大活动举办地区及周边地区危险化学品生产经营安全监管、焰火燃放所需烟花爆竹生产储存过程安全监管,推动提升危险化学品和烟花爆竹安全生产水平,扎实做好保驾护航工作。
七、大力提高信息化和社会共治水平
(一)不断推进安全监管信息化建设
进一步完善烟花爆竹流向管理信息系统,推动建设生产企业地理信息系统数据库,严格产品流向管理和黑火药、引火线管控。
(二)鼓励社会力量参与助力安全生产
八、持续强化执法检查、事故查处和宣传教育
(一)严格规范执法检查
突出烟花爆竹涉药作业及场所等风险点为执法检查重点,实施计划式、专项式、事前预防型执法检查,提高精准性、科学性。督促严格执行《关于依法加强对涉嫌犯罪的非法生产经营烟花爆竹行为刑事责任追究的通知》等要求,依法依规严厉查处,加大执法处罚力度,提高对企业及有关人员的处罚率、触动力,提升权威性、威慑性。
(二)严格事故督导查处和考核考评
一是坚持派员赴现场对较大事故以及典型事故查处工作进行督导,指导地方彻查事故原因,深刻吸取事故教训,依法严肃追究事故企业责任。二是组织编制并向各地区印发2016年全国危险化学品、烟花爆竹事故分析报告;梳理统计近年来国内有关事故数据及典型案例,推动研究制定油气管道事故状态影响范围有关标准规范。三是坚持把各地区危险化学品安全综合治理方案进展情况、烟花爆竹“打非”等重点工作落实情况纳入巡查与考核的重要内容,督促各地区、各部门抓好贯彻落实。
(三)不断提高宣传教育实效
一是指导按片区组织开展《遏制危险化学品和烟花爆竹重特大事故工作意见》、《化工(危险化学品)企业安全检查重点指导目录》宣贯活动,深化理解与认识,继续组织开展非药品类易制毒化学品监管专项宣贯活动。二是充分发挥利用信息化、可视化等现代科技手段作用,探索强化宣传教育的途径方法,提高针对性、时效性。三是深入发挥各类新媒体功能作用,组织开展不间断的事故警示教育,在事故易发季节时期进行重点警示教育,及时公开曝光典型事故案例教训,提高敏感性预判性应对力,细致做好舆论引导宣传工作,并持续强化人民群众、全社会的安全意识、安全常识、自救知识。