“适度竞争”好
发布日期：2013-11-18 信息来源： 浏览量：2393
特约评论员
好在哪？好在开启了烟花爆竹市场化改革的大门。
十八届三中全会提出，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。国家安监总局在十八届三中全会之前，印发《烟花爆竹经营许可实施办法》，提出“适度竞争”原则，上符合三中全会精神，下贴近烟花爆竹行业现实，值得叫好、喝彩。
这扇大门开得晚了一些，过去担心屋子里都是高危产品，怕大门一开，无序经营安全得不到保障，干脆来个规定：“独家经营、不能跨区域经营”。从保障安全的角度说，这种规定在一段时期内起到了积极的作用，但随着我国市场化改革的深入，这种规定带来种种弊端。
我国现有3000多家经营企业，都只能在行政辖区内从事经营，实际上形成了3000多个互不流通，相互封闭的小市场。这种分割的、封闭的运行模式，对建设统一开放、竞争有序的市场体系，危害是极大的。
没有竞争，整个行业一潭死水，形象不好，地位不高，对行业长远发展是极为不利的；对锐意改革进取的经营企业，发展受限制，无法形成规模效益和集约效益；对思想保守，缺少改革勇气的企业，容易提供落后性保护；区域性封闭产生相对垄断，经营企业卖什么，消费者就得买什么，品牌、质量、价格、服务，消费者无二选择；市场占有率提升缓慢，致使非法经营屡禁不止、屡打不绝，增加了政府打非压力和成本。等等弊端，数不胜举。
开展适度竞争，破除独家经营，允许跨区域经营，把该由市场决定的事情交还市场，安全能否得到保障呢？安徽的做法也许可资鉴考。
安徽近年来，开了一道门缝。省安全监管部门在指导思想上，鼓励开展适度竞争，在经营单位布点审批原则上，把握适度竞争，鼓励扶持企业集团化、集约化、标准化、产销研一体化，支持盛虹集团等大企业在全省范围内设立分公司。这些措施，给安徽烟花爆竹市场注入了适度竞争的活力，批发企业市场占有率显著上升。根据我们对十个市县批发企业销售连续三年跟踪抽样调查测算，全省人均年消费烟花爆竹约100元左右，消费总量约70亿元左右。全省批发企业销售约占40亿元左右，市场占有率接近60%。与过去相比，提升了3倍， 挤占了非法经营空间，且经营企业未出任何重大事故。
所谓适度竞争，相对于充分竞争而言。安徽开了一道门缝，收获了较好成效。随着十八届三中全会精神的贯彻落实，随着“适度竞争”原则的展开，烟花爆竹市场化改革的成效一定会更大。
