发挥资源优势 促进行业发展—协会和盛虹集团如何为安徽烟花爆竹行业发展搞好创新和服务
发布日期：2011-11-04 信息来源： 浏览量：1933
程永忠
怎样搞好烟花爆竹安全经营和管理是件难事，也是必须要干的事，更是一定要干好的事。省烟花爆竹协会和盛虹集团应发挥龙头和引领作用，为安徽省烟花爆竹安全经营管理再上台阶作出应有的贡献。
一、实行烟花爆竹流向信息化管理势在必行
从我省乃至全国烟花爆竹安全经营管理的现状和历史来看，不少人认为管理经营就是走计划经济的老路，是给少数企业或个人带来垄断利润，放开经营才是市场经济，竞争能使消费者得利。由于烟花爆竹的“安全”特性，历史的经验往往是一管就“死”，一放就“乱”，的确很头疼。
近年来，全国各地都在探索和总结既要确保安全经营又要适合各地地情的特点和新路子、好办法。目前云南的省外烟花爆竹统一采购模式，浙江的烟花爆竹定点准入模式，内蒙古的统一储存调拨模式等等都是一些卓有成效的大胆尝试。
目前我省烟花爆竹市场基本经营情况是：鞭炮类几乎全部由省外厂家供应；花炮类中低档，尤其低档以省内生产厂家供应为主；中高档尤其是高档花炮，以省外生产厂家供应为主。省内省外生产厂家进入安徽消费市场据不完全统计，数量超过千家，这支庞大的队伍来安徽市场经营既没有一个符合我省要求的统一规定，也没有备案登记管理。笔者认为加强我省烟花爆竹流向信息化管理事关重大，可坚持以下原则，可采取以下措施。
（一）应坚持的原则
1、严格监管保安全，适度竞争反垄断。只要提到烟花爆竹生产和经营大多数人的第一反应就是高利润，从目前主产区和我们安徽省大部分经营公司看，其实并不如此，少数生产和经营企业还在亏损，整个行业其利润回报与安全高风险不但不匹配，甚至是倒挂。严格监管就是监督生产、储存、销售各环节和各种硬件、软件安全达标，产品质量安全达标。只有在确保了安全生产、安全运输、安全经营、安全燃放的前提下，也就是在各种安全投入有保障的前提下的竞争才是合理竞争。现在不少企业的竞争是在牺牲安全保障，减少安全成本前提下的竞争，很不正常。安全保障、适度竞争都要有个度，不能少也不能多。
2、“刚性”管理靠政府，“柔性”管理靠协会。“刚性”管理就是我们通常说的安全监管、质量监管等等，它是一种强制性标准和管理，是由安监、公安、质检、工商等政府职能部门来完成。“柔性”管理就是我们通常所说的经营管理、诚信守规、行业自律、反不正当竞争、维护正当权益等等，这种管理和规范应以协会为载体。政府各监管部门应帮助支持协会发展，协会工作搞的好，往往可使安全监管工作事半功倍。
（二）应采取的措施
1、凡进入安徽市场销售烟花爆竹的厂家和本省批发企业必须加入安徽省烟花爆竹协会。协会是会员的牵头人和管理者，通过协会加强行业自律建设，规范行业经营行为，确保经营安全，延伸生产、运输、燃放安全；通过协会积极组建网上交易平台，会员在确保产品安全质量前提下通过交易平台推销产品和采购商品，实现产销对接；协会为会员提供更多的服务和指导。
2、凡进入安徽市场销售烟花爆竹的省内外厂家，由省烟花爆竹协会按照国务院《烟花爆竹安全管理条例》的基本要求对其进行预登记，收集厂家的生产许可证、营业执照、质检报告等相关信息资料，进行初步审核，再报省安监、公安、质检、工商等部门审查考核，正式备案登记，严把准入安全条件关和准入数量关（要有数量限制）。凡未登记备案的厂家不得在安徽市场运输和销售烟花爆竹产品。
3、凡进入安徽市场销售的烟花爆竹都必须加贴由省安监局监制，省烟花爆竹协会统一印制的防伪标签，对没有防伪标签的烟花爆竹产品在运输、储存和销售中坚决予以没收。
4、政府牵头各职能部门对进入我省烟花爆竹市场的准入规定联合发文，全省一盘棋，严格执行，违反必究。建立联席会议制度，定期联合检查、督导，发现问题及时处罚和整改。
二、联合市、县公司做好服务大文章
经过几年的发展，盛虹在硬件建设上已达到了一定的规模，上了一个台阶。除总部外，下属六个烟花爆竹分、子公司遍布我省东、南、西、北，有网络和区位优势。盛虹与各市、县公司长期以来都有不同程度的合作关系，有良好的人脉资源。怎样管理分、子公司，怎样发展与市、县公司的关系，做大安徽烟花爆竹，服务应该是关键。
（一）发挥“新网工程”项目优势
烟花爆竹是我省“新网工程”五大网络之一，建议享受省供销社烟花爆竹网络财政支持的企业，其前提条件之一，必须接受盛虹的服务和指导。
（二）发挥龙头企业和盛虹品牌优势
由向市、县公司卖产品逐步转移到为市、县公司提供服务。在生产厂家选择上提供信息和参考，为其当好参谋，为其办理准入安徽市场相关手续。利用盛虹品牌联合市、县公司进行规模化大采购，通过规模采购既能保证产品质量安全，又能降低产品价格；通过规模采购既能降低采购成本，又能消化服务费用。有了规模采购还能进行源头服务，如在主产区设办事处，派专业人员在产品生产过程中进行抽检，发现问题及时整改，掌握生产进度和产品质量情况，同时督促供销合同的及时履行。
（三）发挥会长单位的组织协调作用
经常组织政府相关职能部门及协会会员学习交流省内省外先进经验，定期将我省烟花爆竹经营管理情况以及了解到的最新信息和动态反馈给省政府及相关监管部门，向政府建言献策，当好参谋和助手，为协会会员提供力所能及的服务，解决力所能及的问题。
（协会常务理事、盛虹集团副总经理、
安庆金雷公司总经理 ）
