协会常务理事、省安监局监管三处科长陈兵钧在协会二届一次常务理事会议上的讲话
发布日期：2011-11-04 信息来源： 浏览量：1780
受省局领导委托，参加本次会议，深感荣幸。通过省烟花爆竹协会的平台，起到了全行业凝心聚力的作用，很多我们想做没有机会做，想说没有机会说的，在协会层面上都有所体现，弥补了我们监管部门的局限性。
我从安全监管的角度，安全监管形势，谈一些个人想法。我们安监部门现在在做以下几个方面的工作，一是生产企业环节。经过两轮整改提升以后，到目前为止，生产企业硬件水平已经基本接近国家技术标准，企业投入很大的物力财力，我们监管部门也投入了大量心血，但是突出问题仍然存在，例如现场管理水平的问题。
二是流通企业环节。流通企业的问题比生产企业问题还要多，协会应该在如何解决流通秩序问题上多下功夫。协会能解决的问题多数还是在流通流域，需要协会出谋划策。我省烟花爆竹行业最大的短板就是非法行为，这种现象已经是根深蒂固了。整个流通领域，非法企业占有率相当大，打非工作还没有真正全面地开展起来，不把流通秩序整顿好，非法经营现象不会有根本的改变。
政府和我们安监部门一直在不断地研究政策，调整政策。大家可以看到，这两年政策变动和技术规范修订很频繁，这就说明法律法规，技术规范正在不断健全、不断完善。我想从这个角度来谈一下如何让协会办的更好。 1、协会在架构组成上要进一步依托政府和监管部门强有力的支持，进一步扩大组织层面，把所有涉及烟花爆竹行业的相关部门都邀请加入协会。2、协会是一个全行业的协会，无论是生产、经营、燃放企业，都要全部加入协会，我们才能实现行业自律，才能够起到指导作用。这项工作仅仅依靠协会，不太容易开展，还需要我们政府部门强有力的支持。另外，53号文件明确提出：“充分发挥行业协会的指导和自律作用，引导烟花爆竹行业健康、安全发展”。虽然只是一句话，就把协会的主要作用和目标任务都写了出来，“指导和自律”这是两大任务，引导烟花爆竹行业健康、安全发展，健康甚至排在了安全前面，我想，这主要指的是生产经营企业秩序问题，守不守规矩问题，这比安全更重要。协会下一步工作应该是指导，指导这一块要分成两部分，一是和监管部门保持密切联系，及时为监管部门制定政策提供依据。例如生产企业退出就是一个棘手的问题，希望协会积极向部门提供意见和建议。二是53号文件大家要认真研究，现在有的省已经在贯彻落实，我们也正在积极跟公安机关进一步沟通，因为在几个大的方面进行了调整，如黑火药，引火药就涉及到生产企业配套原材料生产的供应能不能匹配问题。再一个是组合烟花爆竹问题，如果现在按照53号文件的规定，市场上80%的产品都不能生产经营。
协会要及时了解、解读、指导和应对国家和省的各项政策，对下为会员单位指导，对上为政府决策提供依据。我们在工作中主动和协会联系的比较少，希望以后多加强联系。例如最近国家很多技术标准，正在进行重新修改制定，希望协会认真研究揣摩，积极提出意见和建议。
希望协会越办越好。成为各级监管部门的参谋助手，引导全省烟花爆竹企业走向健康、安全发展轨道。
