省公安厅治安总队副总队长李树辉在全省大型焰火燃放作业人员考核培训班上的讲话
发布日期：2010-12-27 信息来源： 浏览量：2264
省公安厅治安总队副总队长李树辉
在全省大型焰火燃放作业人员
考核培训班上的讲话
（2010年12月19日）
同志们:
这次全省大型焰火燃放作业人员考核培训班，是经省公安厅领导同意，并委托省烟花爆竹协会具体承办的。首先，我代表省公安厅治安总队对培训班如期举行表示热烈地祝贺！向参加这次考核培训班的全省大型焰火燃放作业人员表示亲切的慰问！向关心、支持我们这次考核培训班的黎仲畦大师、黄茶香大师和潘功配教授的到来表示热烈地欢迎和衷心的感谢！为了办好这次培训班，省烟花爆竹协会、安徽盛虹烟花爆竹集团做了大量具体有效的组织实施工作，安徽邮电职业技术学院在培训场地保障上也给予了大力支持，在此，我们一并表示衷心地感谢！借此机会，我讲三点意见：
一、要充分认识举办这次培训班的意义。2010年11月1日，根据《烟花爆竹安全管理条例》的规定，公安部发布实施了《大型焰火燃放作业人员资格条件及管理》和《大型焰火燃放作业单位资质条件及管理》（简称“两个标准”），规定了大型焰火燃放作业人员、作业单位的分类、分级，资格、资质条件及资格、资质证明的申请、发放、换发、撤销等管理要求，是公安机关贯彻执行《烟花爆竹安全管理条例》的重要举措，对于进一步规范大型焰火燃放活动安全监管，保障公共安全和人身、财产安全，具有十分重要的意义。为认真做好两个标准的贯彻执行工作，省公安厅决定从现在起，全面开展大型焰火燃放作业人员、作业单位资格、资质证明发放工作。这次对燃放作业人员的培训考核对象主要是2006年和2008年由省公安厅考核发给临时作业证的人员，考核合格后，将由省公安厅发给《大型焰火燃放作业人员资格证明》。省公安厅领导对举办这次考核培训班非常重视，厅党委委员、副厅长周礼明批示：“此项工作很好，很有必要！望认真举办，严格考核发证，切实提高作业人员的安全意识和业务水平，最大限度地预防和减少由焰火燃放、烟花造成的灾害事故。”根据厅领导的批示要求，经厅治安总队多次与省烟花爆竹协会会商，共同研究制定了考核培训具体工作方案，制定了考核培训大纲，明确了考核程序、考核内容和考核方式，并聘请了全国著名的工艺美术大师黎仲畦、黄茶香和南京理工大学教授、博士生导师潘功配为这次培训班授课，并对参训人员进行考核和评审。可以说，这次培训班规模之大、规格之高、领导之重视是前所未有的。因此，我们一定要认真办好这次培训班，把这次培训班作为今后规范焰火燃放管理秩序、预防焰火燃放事故的起点，一定要办出成效。
二、要牢固树立安全意识，确立爆炸物品无小事的思想。烟花爆竹既是娱乐性产品，又是爆炸危险物品。国家对烟花爆竹的管理也十分严格，国务院专门制定了《烟花爆竹安全管理条例》，对烟花爆竹生产、销售、储存、运输、燃放等各个环节都作了明确规定，谁违反了就要受到法律的追究。去年9月1日，国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会又发布了《大型焰火燃放安全技术规程》，对大型焰火燃放的等级划分及要求、燃放要求、安全管理和安全评估等作了具体规定，从技术管理上对燃放作业进行了规范。最近，公安部又制定出台了《大型焰火燃放作业人员资格条件及管理》和《大型焰火燃放作业单位资质条件及管理》两个标准，下一步还将制定出台《大型焰火燃放作业分级管理办法》，对燃放作业分级管理作出具体规定。你们将成为我省首批具有正式资质的焰火燃放作业人员，这里有烟花爆竹生产、销售企业的业主，但大部分都是烟花爆竹从业人员。今后无论是自己组建焰火燃放作业单位，还是受聘于其他焰火燃放作业单位，你们所从事的工作、接触的物品都不能在安全上有丝毫马虎，“安全第一，有安全才有效益”。企业追求利益最大化无可厚非，办企业没有利润谁都不会办，但是作为焰火燃放作业单位或企业没有安全保障，获得的利润也就不复存在，甚至连成本也会一次性赔光，严重的还要负法律责任，对此不能心存侥幸。上述有关法律、法规和规程，都是通过实践检验证明的，有的条款背后，甚至是血淋淋的事故教训。因此，这次在考核前组织大家集中培训，目的就是要让大家真正掌握有关法律法规的精神实质，掌握有关燃放作业技术规程的核心内容，确保各项标准、规程等要求得到有效规范的贯彻执行。
三、要通过优化燃放行业结构与布局，推动燃放行业健康、协调、可持续发展。目前，我们已经开展对全省燃放行业结构、特点和燃放作业模式进行深入调研，然后科学制定本省燃放行业发展规划，优化燃放行业结构与布局，推动燃放行业健康、协调、可持续发展。我们鼓励上规模的烟花爆竹生产企业，特别是礼花弹生产企业，逐步发展生产、销售、配送和焰火晚会燃放作业一体化的经营模式，积极培育和发展一批规模型的大型焰火燃放作业单位，提升安全管理水平，逐步解决部分地区燃放作业单位规模小、管理水平低问题。对燃放作业单位要求具备独立法人资格，有健全的安全管理制度和操作规程，并且对注册资本、净资产、设备净值、燃放作业人员等均有具体的要求。同时，要切实维护燃放作业单位，提升安全管理水平，逐步解决部分地区燃放作业单位、作业人员的合法权益，任何市、县不得限制其他地区的大型焰火燃放作业单位、作业人员进入本地从事燃放作业。烟花爆竹行业协会要发挥政府与企业、企业与市场之间的桥梁纽带作用，广泛吸纳、引荐焰火燃放技术、工艺美术等相关专业技术人员，教育、培养众多的燃放作业人员，建立技术咨询机构，为企业和市场服务。公安机关将加强对大型焰火燃放作业单位、作业人员和燃放活动的监督管理，严肃查处各种违法违规行为，保障燃放安全。对不具备规定条件的，特别是违反焰火燃放安全技术规程、燃放作业方案实施燃放作业造成重大事故的，将取消责任人和单位的资格、资质证明。对危险等级较高的大型焰火燃放活动，要加强监督检查，认真督促燃放作业单位、作业人员严格按照有关规定实施燃放作业，确保燃放安全。
这次培训班，虽然时间短，但参训人员多，又遇到寒冷的天气，希望省烟花爆竹协会在生活上要安排好，多征求大家的意见，不断改善学习和保障条件，尽量使每个参训人员都满意。负责考核评审的专家和老师，要严格执行考核大纲设定的标准，严把考核评审各个关口，对业务不过硬，明显不适合从事焰火燃放作业的学员坚决不予发给资格证明。参训人员要珍惜机会、尊重老师、尊重培训班的管理人员，遵守培训班的各项规章制度，集中精力抓好学习，争取人人过关。我们会将每个人在培训班的表现，作为面试的参考依据，纳入评审的内容。
最后，祝大家在培训班的学习、生活愉快，在新的一年里工作顺利，身体健康，合家幸福！祝考核培训班圆满成功！
