协会工作报告
发布日期：2009-04-03 信息来源： 浏览量：3774
协会工作报告
（审议稿）
各位理事：
现将2008年度协会工作和2009年工作要点报告如下，请予审议。
2008年协会工作按照一届四次理事会和一届四次会员代表大会会议精神，认真贯彻国务院国发［2007］7号《关于加快发展服务业的若干意见》和省政府皖政［2008］38号文件及省安监局安监化［2008］52号《关于开展整顿淘汰落后烟花爆竹生产企业大力提升安全保障水平的通知》等文件精神；结合我省烟花爆竹行业实际，深入学习实践科学发展观；围绕服务政府、服务企业、服务会员，当好政府与企业之间的桥梁，维护会员的合法权益，突出两个重点，抓好十项实事。服务手段和服务功能进一步增强，影响力进一步扩大。继2007年3月被省民政厅授予全省性“示范行业协会”，又于2008年3月被省人事厅、省供销社授予“先进集体”。
一、突出两个重点
一个是引导会员单位认真贯彻省安监局《关于开展整顿淘汰落后烟花爆竹生产企业大力提升安全保障水平的通知》，扎实开展“隐患治理年”活动；另一个是为推动提升烟花爆竹经营市场化，为批发经营企业争取依法按章纳税的政策环境，开展调查研究，建言献策。
1、引导会员单位认真贯彻省安监局《关于开展整顿淘汰落后烟花爆竹生产企业大力提升安全保障水平的通知》，扎实开展“隐患治理年”活动。
08年是 “隐患治理年”，省安监局按照省政府关于整顿提升烟花爆竹生产企业安全保障水平和淘汰落后生产企业的要求，统一提升安全标准，突出改造治理、淘汰落后。先后制定了《关于开展整顿淘汰落后烟花爆竹生产企业 大力提升安全保障水平的通知》、《关于烟花爆竹生产企业整顿提升工作有关事项的通知》、《关于烟花爆竹生产企业安全条件的实施意见》等规范性文件，统一了建设项目安全实施的设计、施工、验收和停产整顿、关闭情形及关闭企业验收的标准，其力度之大、标准之严格、措施之得力，都是前所未有的。全体企业会员单位，积极贯彻落实省安全监管部门一系列文件精神，整改提升工作取得明显实效。在“隐患治理年”活动中，协会将贯彻落实省安监局文件，扎实开展“隐患治理年”活动，列为全年工作的重点，大力宣传省政府和省安全监管部门有关一系列文件精神，及时刊发陈硕副局长和有关领导同志为指导全省烟花爆竹行业整改提升、安全发展而撰写的文章，及时报道整改提升中的好经验、好典型、好做法。针对一些地方和企业对整顿淘汰落后生产企业认识不足和畏难情绪，协会在调查研究的基础上，旗帜鲜明的推出“发展是硬道理，安全摆第一位”和“带血的GDP不是科学发展观”等文章和观点，引导企业和地方业内人士提高认识，克服畏难情绪，贯彻落实好省安监局文件精神，扎实开展“隐患治理年”活动。针对个别地方在整改提升工作中，不重视保护生产企业的合法权益，协会又发表文章呼吁“在整改提升中要注意保护企业的合法权益”。
2、推动提升烟花爆竹经营市场化和批发经营企业争取依法按章纳税的政策环境。
在全社会着力推进社会主义市场经济的历史背景下，市场化本应不是问题。但在烟花爆竹行业，市场化程度低的问题，却是阻碍安全生产和安全发展的大问题。由于烟花爆竹是高危行业，经营业态长期处于以县为单位各地相互独立、独家经营、市场封闭、区域封锁的非市场经济状态。在市场经济大潮下的今天，这种不正常业态是非常罕见的。特别是省安委会2007年《安徽省烟花爆竹安全专项整治和打击非法生产经营烟花爆竹工作领导协调组第二次会议纪要》和省安监局《关于烟花爆竹行业安全生产和安全发展意见》，提出在我省实施集团化经营战略构想，省政府皖［2008］38号文件明确提出“按照专业化、品牌化、连锁化、集团化的要求，整合全省烟花爆竹行业资源，建立烟花爆竹经营网络，积极支持集生产、销售、储运、燃放和科研于一体的企业集团发展”的情况下，烟花爆竹市场化程度低的矛盾尤为突出。不彻底开放烟花爆竹市场，不打破市场封闭、区域分割的非市场状态，集团化经营的战略构想很难实现，丧失发展机遇、长期处在低水平层次徘徊的现象仍将继续，安全生产和安全发展的目标难以如期实现。
为此，协会早于2008年年初着手展开调查研究，发现烟花爆竹市场化程度低的原因主要有三个：一是“属地监管”的历史原因。上世纪九十年代初，商业部、公安部等六部委发文明确由供销社土产日杂公司归口经营，不经当地监管部门允许，外地产品和服务一律不准进去。这种模式至今一直沿用。二是各级县市公司利益的原因。各级县市公司都希望自己的经营领域不要受到冲击，保留原有的独家经营格局；还有的县市公司在“属地监管”政策的保护下，自己不经营（或很少经营），受当地政府或职能部门委托，参与承担部分管理职责，靠收管理费过日子，更不愿开放市场。三是思想认识方面的原因。片面强调烟花爆竹是高危行业，开放市场，安全得不到保障。
针对上述三个问题，协会在调查研究的基础上，撰写了《市场的森林效应》、《不要把“属地监管”当做分割市场的挡箭牌》、《实现安徽烟花爆竹安全发展 必须加速市场化》等文章，讲事实，摆道理，其中尤以《实现安徽烟花爆竹安全发展 必须加速市场化》一文，作了较为客观系统地阐释，以求取得共识，为提升市场化程度，打开集团化经营局面而共同努力。烟花爆竹市场化程度的提升，最终还是要靠政府及职能部门的强力推动。
难以从源头取得增值税发票问题，长期以来困扰着批发经营企业，在入账和纳税问题上，只能采取变通办法：有的由当地税务部门核定销售额，按4%缴纳增值税；有的分散经营，将销售额分散到所属各门市部，由门市部定额纳税；有的不做销售，只做代销，按代销服务收入缴纳营业税；有未改制的困难企业，包袱沉重，申请免税。这些变通办法，不但使批发企业不能如愿遵章纳税，而且还给企业负责人带来很大的风险和精神压力。近年来，协会不断接到会员单位来函来电，要求协会向政府职能部门反映此问题，请求给予解决。为此，协会从去年下半年起，展开专题调研，在摸清情况的基础上，于2008年11月7日致函国家税务总局反映情况，请求答复。因为根据2001年修订的《税收征收管理法》的规定，省及省级以下国税部门只有税收政策执行职责，而无税收政策的制定权限。此前，协会还通过省供销社向省政府作了专题报告。
二、抓好十项实事
1、成功召开一届四次会员大会暨产品展销订货会。
2008年4月30日至5月2日，协会一届四次会员大会暨产品展销订货会在合肥索菲特明珠国际大酒店成功召开。协会会员、理事、常务理事和特邀嘉宾、以及省外有关厂商共400余人出席会议。会议审议通过了2007年度协会工作报告、财务收支报告、协会领导层人事安排调整意见的报告。会议期间，还举办了具有较高水平的烟花爆竹产业安全发展高峰论坛，开展产品推介及展销订货。这次会议得到了省供销社、省安监局、省公安厅、省政府办公厅秘书二室、省经贸委、省民政厅、省工商局和中国日用杂品流通协会等领导的高度重视。省供销社党组书记、主任王首萌、副主任蔡立；省安监局副局长陈硕、危化处处长张峰；省公安厅治安总队副总队长陈荣政、省政府办公厅秘书二室副主任冯显铸、省民政厅民管局副局长王南来、省工商局企业处处长王朝忠、中国日用杂品流通协会专职副会长金文存等领导莅会指导，会议开的很成功。
2、积极承担并圆满完成政府职能部门和有关部门委托交办的任务。
（1）受省政府办公厅和省公安厅委托，就出台有关烟花爆竹文件，提出学习修改建议。
（2）受公安厅委托，成功承办全省第二期焰火晚会烟花爆竹燃放作业人员培训班。本期共培训114名燃放作业人员，在省公安厅派员全程监管下，114名学员经培训考核全部合格。省公安厅委托协会开展培训，帮助协会拓展了服务空间，增加了服务收入。
（3）受全国供销合作总社中国日用杂品流通协会委托，参与起草编制《全国烟花爆竹“新网工程”发展规划》和《烟花爆竹示范专卖店标准》工作。
3、在省供销社的支持下，申报并获得“新网工程”政府专项支持资金4万元。
4、开展评选表彰先进活动。
评选和表彰先进，是协会开展行业自律，促进会员依法诚信经营，安全生产管理活动的激励手段。协会在个人会员和单位会员申报材料的基础上，经过认真评选，共评出2007年度十佳先进个人、十佳厂长、十佳经理、十七个烟花爆竹示范专卖店、六个安徽省知名品牌产品。并在一届四次会员大会上予以授牌表彰。
5、充分发挥协会网站和《安徽烟花爆竹》两个舆论平台的作用，积极推进安全文化建设。
这两个平台传递政策，提供信息，一个快速便捷，目前点击量已近40万；一个一卷在手，基本上可以了解当前最新的政策，最新的动态。会刊每期免费发送800册，直送省委、省政府及职能部门有关领导和国家安监总局、公安部、全国供销合作总社等有关部门和领导，同时发送全省安监、公安、供销社三大系统及全体会员、省外有关各兄弟单位。协会始终把办成业内一流网站和期刊作为必须实现的目标，准确把握政策导向，积极开展理论研究，贴近行业实际，宣传推介新工艺、新产品、新设备，宣传安全生产典型，倡导行业自律，鼓励依法诚信经营，树正气、树新风。网站和期刊的质量已经在业内得到好评，并得到有关部门和领导的赞许和支持，蔡立副主任、陈硕副局长都曾专门为会刊和网站撰稿，近期两位领导又赐稿，给网站和会刊以很大的扶持。
6、积极开展对外交流。
今年5月份，协会会长带领秘书处有关同志赴浏阳、醴陵、上栗、万载等地考察交流，宣传“开放的安徽，有序的市场”，得到积极响应。6月份，协会组织会员参加全国供销合作总社、湖南省人民政府在长沙举办的第二届全国烟花爆竹博览会。9月份，协会组织参加江西万载县人民政府举办的首届江西万载花炮文化节。10月份和11月份，协会派员参加全国烟花爆竹标委会在合肥和广州召开的专家委员会和标准审定会，协会会长苏云同志和常务理事吴保社同志在广州会议上，当选全国烟标委第三届专家委员。11月份，我会特聘专家、中国工艺美术大师黎仲畦当选亚太理事会手工艺大师；12月份，江苏省烟花爆竹流通协会第二届会员代表大会召开，我会分别发出贺电，表示祝贺。应合肥、滁州、亳州等地安监局邀请，我会派员赴当地举办的零售单位负责人安全培训班授课。
7、做好会员单位换证工作。
会员单位换证，是指将过去的老会员证书换发新证书。由于企业改革改制，许多老会员单位都改了新的单位名称，法定代表人和通联地址、号码也有变更。改革改制会员单位在自愿入会的基础上，协会经过一一勘别，确认新单位具有老会员单位的继承权，不再补办重新入会手续。这项工作已于今年十月份完成，目前正在换发会员新证书。
8、对进入安徽定点销售的省外生产企业，实行会员制。
过去的做法是，凡进入安徽销售的省外企业，由协会定点并收取定点费。从2008年起，按照“开放的安徽，有序的市场”的原则，对省外合法生产企业进入安徽不再定点，取消定点费。欢迎他们加入安徽省烟花爆竹协会，成为协会一员，省内省外会员单位一视同仁，协会为他们提供全程服务。
由定点制改为会员制，由定点管理转变为全程服务，是一大改革创新，得到了省外企业的一致好评，目前已有80多家省外企业，自愿加入我会。
9、协助企业推动品牌建设。
协会2008年在评出6个安徽省知名品牌产品的基础上，还向省质监局和六安市质监局分别推荐广德“承世”牌、六安“翔鹰”牌两个品牌产品，申报安徽省著名商标和六安市著名商标。
10、印发贺年卡，慰问会员和业内领导、专家及同仁。
2009年元旦，协会印制了1000份贺年卡，对全体会员、业内领导、专家、同仁表示祝贺、慰问，感谢他们对协会的关心和支持，祝他们身体健康、万事如意、合家幸福。
过去的一年，在各级党委、政府和业务主管部门的关心支持下，通过行业自律，加快安全发展，特别是在认真贯彻落实省安监局开展的“隐患治理年”活动中，企业下大力气、下大本钱，加快整改提升，实力和面貌发生了质的变化和提升，安徽烟花爆竹的整体形象也得到了质的变化和提升，涌现了一批先进单位、先进个人和示范专卖店。
回顾过去一年的工作，我们虽然取得了很大的成绩，但也还存在问题和不足。从行业来说，我们还需要一大批具有现代营销理念的企业家，我们不少企业仍然是单打独斗、一买一卖，不善于联合，不善于宣传，不善于利用协会这个平台争取更大的话语权。随着企业的发展，我们在这些方面也应该有一个更大的提升。
从协会秘书处的工作来说，也还存在许多不足。按照一届九次常务理事会和一届四次会员大会安排的工作要点，2008年协会要举办一期烟花爆竹营销师培训班，但因有关原因，此项工作没有如期完成；在积极争取承担政府委托项目，开展有偿服务，增加服务收入方面，虽然破题，但进展不大；由于协会缺少资源掌控能力，承担有偿服务的项目不多，会费收缴不理想，服务创收不多。因经费不足等原因，有些想开展的服务活动不敢下手。
三、2009年工作要点
2009年协会工作指导思想是：结合我省烟花爆竹行业实际，继续深入学习实践科学发展观，加大服务力度，为继续推动我省烟花爆竹行业安全生产和安全发展发挥协会应起的作用。
1、充分用好协会已有的智库资源和服务功能，积极承担政府和社会机构委托服务项目，增加服务收入。协会已于2007年6月经省民政厅注册登记，成立了专家委员会，首批聘请10名专家，其中有全国工艺美术大师、大学教授、高级工程师、防排爆专家、安全政策专家、质检工程师和全国标准化委员会专家委员，具有很强的专业性和权威性。可以承担理论课题研究、重大事故调查、伪劣及烟花爆竹残废物销毁、安全培训、质检等服务项目。拟申报安全培训、质检等中介机构营业资质。
2、加大安全文化建设投入，配备必要的宣传设备、设施，拟立项申报政府扶持资金。
3、要继续为提升烟花爆竹市场化程度鼓与呼；还要继续开展调查研究，为政府及职能部门决策建言献策。
4、要继续争取为批发经营企业创造依法按章纳税的政策环境。
5、积极引导会员企业应对金融危机所带来的负面影响，及时向会员单位通报市场信息，把握市场脉搏，避免盲目扩大产能，导致产品积压。
6、召开一届五次会员大会暨产品展销订货会。
7、继续积极承担并圆满完成政府及职能部门委托交办的各项任务。
8、组织省内生产企业到省外参展，拓展省外市场。
9、抓紧收缴会费，保障协会正常运转。
10、继续发展新会员。
二〇〇九年三月二十六日
