全文如下:
安徽省是我国烟花爆竹传统产区。2003年以前有家庭作坊式烟花爆竹生产点近3000个,绝大多数不具备安全生产条件。2005年以来,通过实施安全生产许可证制度,关闭了一大批家庭作坊式的和不具备安全条件的生产厂点,有358个企业取得了安全生产许可证,但厂均产值不足250万元,规模小,工厂化程度低,安全生产水平较低。为提高全省烟花爆竹行业安全生产水平,安徽省利用2008年大部分企业安全生产许可证到期换证的机会,对全省烟花爆竹生产企业进行整顿提升。目标是:今年末即第二轮换证结束时,烟花爆竹生产企业减少40%,安全标准化达标率达到30%;换证后企业实现公司化运营,年产值不低于500万元,年产值1000万元以上的企业达到30%以上;到2013年末,力争安全标准化企业达标率达到100%,生产事故呈低发状态,杜绝较大以上生产安全事故。主要措施是:
一、提早谋划,周密部署。省安全监管局在2007年第四季度就开始进行烟花爆竹生产企业整顿提升和安全生产许可证第二轮换发工作,根据工作进度先后制定下发了六个文件,并召开专题会议部署,要求各地摸清现有烟花爆竹生产企业底数,按照“提升改造、关闭淘汰、自动退出”三类情况分类,认真开展整顿工作,坚决淘汰整改无望的企业。建设烟花爆竹生产示范企业,带动和推进烟花爆竹标准化、规模化生产。在整顿提升工作中,有关市、县政府积极行动。巢湖市无为县抽调县政府办公室副主任等7人组成工作组,进驻烟花爆竹企业较多的严桥镇现场督办;安庆市怀宁县成立了由分管副县长为组长,安全监管局副局长为副组长,公安、国土等部门及相关乡镇负责人为成员的整顿关闭工作领导小组,强化组织领导。
二、取长补短、交流借鉴。省安全监管局组织全省12个烟花爆竹重点产区安全监管局、6家安全评价机构和12家烟花爆竹生产示范企业负责人,到全国乃至全球烟花爆竹主产区的湖南省浏阳市学习考察,深入示范企业现场参观,与当地专家座谈交流,总结研讨,借鉴好的做法和管理经验。
三、政策引导、堵疏结合。一方面提高烟花爆竹生产企业整顿提升标准,坚决关闭淘汰不符合安全生产条件的企业;另一方面制订了经济政策帮助基础条件好的企业整顿提高,同时引导企业自愿退出或转产。省安全监管局已与省财政厅协商,从安全生产隐患整改贴息专项资金中拿出165万元,对6个市10个烟花爆竹重点县(区、市)的11个示范企业给予安全设施改造资金补贴。巢湖市居巢区、无为县确定了产业规划和布局,出台了经济补偿政策,对达不到换证条件并主动退出生产领域的企业,按照建筑面积180元/m2的标准给予补偿;无为县选定2家示范企业分别给予15万元安全设施改造资金补贴,并拨付600多万元对自愿退出的生产企业予以补偿。宣城市广德县制定下发了《关于鼓励引导高危行业生产企业转产退出实施意见》,对自愿退出高危行业转产的企业给予工业用地、税收、行政事业收费、融资等方面的政策优惠。
四、严格把关,加强验收。为减少图纸设计等方面的错误,避免因企业盲目改造带来不必要的损失,安全监管部门提前介入,在企业动工前严格审查设计图纸,并在施工过程中跟踪督导。省安全监管局会同巢湖市安全监管局对巢湖市的烟花爆竹生产企业进行设计和现场审查,审查率达100%。其他地区由当地安全监管局负责现场审查验收,省安全监管局随机抽查,抽查率不少于40%。
截止6月底,全省已累计关闭烟花爆竹生产企业58家,拟再关闭91家(名单已确定),保留209家,关闭比例为41.62%。目前,已组织专家对巢湖、安庆、黄山、滁州、六安等市的90多家升级改造企业的初步设计进行了审查。宣城、巢湖有10多家企业改造工作已基本完成,广德县已有3家企业改造完成并换发了安全生产许可证。