省供销社党组书记、主任王首萌就省政府《关于进一步加快供销合作社改革发展服务社会主义新农村建设的意见》答安徽日报记者问

发布日期：2008-06-20 信息来源：浏览量：4119

创新服务方式加强组织基础完善服务体系

在社会主义新农村建设中发挥更大作用

　　问：省政府38号文件是在什么样的历史背景下出台的？

　　答：建设社会主义新农村，是一项宏伟而庞大的系统工程，必须充分发挥社会各方的工作主动性和创造性。2008年中央1号文件明确指出：“巩固农业基础、加快农村发展是全社会的共同责任。各行各业要结合自身特点，发挥各自优势，积极参与支持社会主义新农村建设”，“供销合作社要加快组织创新和经营创新，推进新农村现代流通网络工程建设”。中央1号文件既进一步指出了社会主义新农村建设的方式和途径，同时也赋予供销合作社以光荣职责和使命。2007年1月14日，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉同志作出重要批示，要求供销合作社进一步坚持为农服务方向，坚持市场取向，坚持改革创新，抓住良好机遇，做大做强做好，努力成为农民经济合作的带动力量、农村现代流通的主导力量、农业社会化服务的骨干力量，在发展现代农业、建设社会主义新农村中发挥更大的作用。一句话，加快供销合作社改革发展，是统筹城乡发展和社会主义新农村建设的需要。

　　从我省来看，在建设社会主义新农村，加快安徽奋力崛起进程中，我省供销合作社必须承担起新的历史责任，在搞活农村流通、繁荣农村经济、促进农业生产发展、帮助农民增收致富方面作出新的贡献。经过近年来的改革发展，我省供销合作社系统体制机制进一步创新，经济实力进一步增强，服务功能进一步完善，流通网络进一步拓展，市场经济观念进一步确立，社有企业资产结构、组织结构、经营结构初步实现战略性调整，为在新时期加快发展、发奋所为奠定了坚实的基础。然而，与其承担的光荣职责、肩负的历史使命相比，我省供销合作社当前仍存在许多困难和不足、存在诸多矛盾和问题，这在一定程度上制约了供销合作社的改革与发展。因此，迫切需要进一步深化改革，加快发展。

　　在加快安徽奋力崛起的关键时期、在我省农业农村经济蓬勃发展的新的历史阶段，在我省供销合作事业振翅高飞的重要历史关口，省政府出台了这个进一步加快供销合作社改革发展、努力服务社会主义新农村建设的重要文件，成为全省供销合作社改革发展的重要助推器和动力源，这是指导当前和今后一段时期我省供销合作社改革发展的纲领性文件。

　　问：据了解，2007年是我省供销社事业发展进程中非常重要的一年，也是我省供销社改革发展取得重大进展的一年，为省政府38号文件的出台营造了一个很好的基础和贯彻的平台，请问我省供销社目前处在什么样的历史发展阶段？

　　答：2007年是我省供销社改革发展取得重大进展的一年。全省供销社认真贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府及全国总社的部署和要求，深化改革，创新发展，加快建设“新网工程”，着力发展合作经济，各项工作都取得了新进展。经济效益快速增长，经济质量持续提高。当年全省供销社实现利润总额3.79亿元，增长62.96％。省社投资企业取得跨越式发展，成功实现“双突破”：销售突破百亿元大关，利润突破亿元大关。辉隆集团销售突破50亿元，实现了省政府领导年初提出的希望和要求。“新网工程”快速推进，农村现代流通服务体系逐渐形成。当年全系统连锁企业总店达505个，配送中心达295个，连锁店达7270家，农村综合服务社达6843家，近40％的传统网点得到改造。农民合作经济组织稳步发展，农民组织化程度不断提高。当年全系统专业合作社达1116家，入社农户85.6万多户，助农增收14.7亿元。全系统经民政部门注册登记的行业协会和农产品协会195家，入会会员2.3万多人。农业产业化经营稳步推进，为农服务取得新成效。全系统已培育农业产业化龙头企业200个，其中国家级1家、总社级10家、省级12家、省社级75家。企业改革日益深化，发展步伐不断加快，涌现出辉隆集团、永佳集团、司尔特、双赢集团、安徽茶叶等一批大中型骨干龙头企业，为我省经济发展作出了重要贡献。在今年1月份召开的全国总社四届四次理事会上，我省供销社荣获综合业绩考核省级优胜单位特等奖，受到总社表彰和省政府的通报表扬。

　　以上都充分说明，经过近年来的改革发展，全省供销社各项工作都取得了巨大进展，无论是体制机制还是为农服务实力，都取得了实质性转变，正处于跨越式发展的新的历史阶段，这为省政府38号文件的贯彻实施奠定了坚实的基础。

　　问：38号文件对新时期、新阶段供销合作社改革发展的总体要求是什么？

　　答：新时期、新阶段供销社改革发展的总体要求，用一句话概括，就是中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉批示要求的努力成为“三种力量”。即坚持为农服务的办社宗旨，以推进社会主义新农村建设为核心，充分发挥供销合作社的优势，创新体制机制，完善服务方式和组织形式，建立新型为农服务体系，努力使供销合作社成为农民经济合作的带动力量、农村现代流通的主导力量和农业社会化服务的骨干力量，在发展现代农业、建设社会主义新农村中发挥更大的作用。

　　问：38号文件对“新网工程”提出哪些要求？据了解，经过省供销合作社积极推动，“新网工程”在我省已经成为各级政府的“政府工程”，请问省社在这方面做了哪些工作？

　　答：“新网工程”是新农村现代流通服务网络工程的简称。38号文件要求，根据我省实际情况，建设“新网工程”，各地要通过新建、改造、重组等形式，整合、优化供销合作社现有经营网络资源，在全省农村大力发展具有统一采购、跨区域连锁配送功能的龙头企业，努力构建日用消费品、农业生产资料、农副产品、再生资源、烟花爆竹“五大农村现代流通服务网络”，形成市、县、乡、村四级贯通，纵横交错、配置合理、相互促进、各具特色的农村现代流通网络体系。

　　全国供销合作总社提出和部署“新网工程”后，我省供销合作社立即按照总社总体部署和要求，上下联动，积极推动。省供销社把“新网工程”建设作为各项工作的重中之重，及时研究部署实施。在省政府办公厅转发了《省供销社关于加快建设“新网工程”意见的通知》（皖政办[2006]78号），对我省“新网工程”建设提出了总体要求和具体部署，强调了五项工作重点和五项主要措施，“新网工程”被列入2007年省财政项目管理库，获得了专项资金支持。这是近年来省政府第一次转发省供销合作社文件，全系统上下倍感振奋，深受鼓舞，各地网络建设工作如火如荼地开展开来。在此基础上，省供销合作社研究制定了全省“新网工程”发展规划，成立了“新网工程”领导项目协调小组，加强了与财政厅的协调配合，相继出台了一系列文件，全省绝大部分市县政府也相继出台了加快“新网工程”建设的文件。此后，我们多次专门向省委、省政府领导汇报“新网工程”建设情况，恳请省政府进一步加大政策资金扶持力度，得到省政府领导的充分肯定与支持。2008年初，省财政安排“新网工程”专项资金500万元；4月23日，经过省政府常务会议研究，省政府皖政[2008]38号文件正式出台，并把“新网工程”作为推进服务方式创新、增强为农服务功能方面的第一项重点工作。我省的“新网工程”建设正逐渐向着标准化、规范化、制度化、系统化方向发展，逐渐步入了实质性的、又好又快发展的新阶段，必将为加快我省农村流通现代化发挥积极而重要的作用。

　　问：38号文件对供销社系统增强为农服务功能、创新服务方式、完善服务体系提出了哪些具体意见？我省供销社系统为此做了哪些工作？

　　答：概括起来有六个方面的要求，除了上面已经谈过的“新网工程”建设外，一是鼓励供销合作社参与农业产业化经营，二是支持供销合作社为农民提供综合服务，三是要求加强基层供销合作社建设，五是要求深化县以上联合社的改革。

　　其实这六个方面也是有机联系的统一整体。因为供销合作社本来就是为农服务的经济组织，为农服务是其办社宗旨。但在我省农业农村经济发展处于新的历史阶段，如何适应新形势新任务新要求，进一步做好为农服务，这是摆在全省供销合作社面前的一个崭新的课题。供销合作社的为农服务任务，在新的历史条件下，主要体现在生产、生活服务两大方面。具体来说，服务于农业生产，就是要大力发展农业产业化经营，要搞活农产品流通。

　　因此要培育农业产业化龙头企业，提高供销合作社企业对农业生产的带动力、农产品加工转化增值能力和市场辐射能力，在此基础上带动农民增收致富；要为农民生产提供多样化的服务，如科技、信息服务等，帮助农民生产出适销对路的产品；要加快发展农民专业合作社，不断提高农民生产的专业化程度，提高农民抵御市场风险的能力；要加快建设“新网工程”，搞活农产品流通，在流通中实现农产品的增值增收。服务于农民生活，也必须适应农民群众的新要求。随着农业生产的发展、农民收入不断提高，农民在生活方面也日益呈现出多样化的需求，如精神文化娱乐需求、提高生活质量的需求、医疗卫生保健方面的需求等。在这些方面，全省供销合作社近年来进行了积极而有益的探索，如建立农村综合服务社，集生产生活资料供应、农产品收购、医药卫生、娱乐通信为一体，深受农民欢迎。

　　围绕服务农业生产、农民生活，必须加强基层供销合作社建设，因为它是供销合作社为农服务的前沿阵地；必须加快社有企业改革发展，因为社有企业是供销合作社为农服务的重要抓手、是发展经济的重要载体，也是农民增收致富的重要助推器；必须深化县以上联合社改革，因为联合社是基层供销合作社改革发展的关键环节。只有统筹兼顾，协调推进以上六个方面的工作，供销合作社的改革发展和为农服务工作，才能取得实质性进展和成效。

　　问：38号文件强调加大对供销合作社的扶持力度，具体体现在哪些方面？

　　答：38号文件提出的加大对供销社改革发展的扶持政策力度之大，在历史上是没有过的。

　　首先，文件强调各级财政及有关部门要继续加大对供销合作社建设新农村现代流通服务网络工程的资金扶持力度。其次，文件要求建立完善省级化肥、农药储备专项补助基金，用于补助省级化肥、农药储备发生的利息费用和政策性降价损失。第三，各级政府出台的支持国有企业改革的优惠政策，原则上都适用于供销合作社企业。第四，各地要积极保障农村现在流通服务网络和农村社区服务中心的实施建设用地；对于建设经营型项目，原划拨用地应依法办理相关处置手续；供销合作社企业改制涉及到原划拨土地使用权等问题的，要按照省政府出台的支持国有企业改革的有关政策执行。第五，要做好供销合作社下岗失业人员和历史包袱的处理工作。国家和省出台的国有企业安置有关政策，同样适用于供销合作社。对已经清理核查的地方政策性亏损挂帐，各级政府、各有关部门要认真按照相关政策规定妥善解决。

　　同时，文件还强调要切实保护供销合作社的合法权益，任何单位和个人不得平调其财产，不得随意改变其所属企业的隶属关系；要切实加强供销合作社领导班子建设，选拔具有实干精神和开拓意识的同志担任联合社的负责人等。

　　我们坚信，只要省政府38号文件能够得到全面贯彻落实，我省供销合作社的改革发展就一定能够取得更加辉煌的成就，一定能够为建设社会主义新农村、加快安徽奋力崛起步伐和全面建设小康社会，作出新的更大的贡献！